加入WTO后，我国的建设行业将与国际建设市场逐步接轨，建筑市场也将进一步对外开放。近年来，全国的建筑安全生产形势一直比较严峻，事故发生率与西方发达国家及我国港澳地区相比，明显偏高，影响了我国建筑业的发展和行业形象，也是制约国内建筑企业在国际建筑市场竞争的关键因素。因此，加强建筑安全监督管理，最大限度地控制工伤事故的发生，是当前我国建筑业主管部门和企业的头等大事。必须加强对WTO规则的学习，了解加入WTO对建筑行业安全生产的影响，建立符合市场经济体制要求的建筑安全生产新机制。
　　建筑工程的安全问题，从根本上讲是我国建筑市场秩序混乱造成的。基建工程投资体制改革的滞后给建筑安全生产带来极大弊端，投资的主体不明确是其主要缺点。国内的建筑安全生产管理体制基本上是沿用计划经济下安全管理的模式，不适应市场经济的要求。而且我国建筑安全生产法规的数量太少，现有法律法规比较抽象，操作性不强，有些条款不符合WTO的协议、协定和原则。

　　针对我国建筑业安全管理存在的问题和弊端，今后要重点抓好相应的应对措施。

　　1．加紧建筑安全生产法律法规和技术标准规范建设

　　必须按照WTO规则和国际劳工组织制定的《建筑业安全卫生公约》的要求，抓紧制定包括《建设工程安全生产管理条例》在内的安全生产行政法规体系，同时要健全和完善建筑安全生产技术标准体系，尽快完成并出台各种当前急需的技术标准规范。同时加强建筑安全生产法律法规和技术标准，特别是强制性条文的学习贯彻和培训教育工作。

　　2．健全安全生产监督机制，强化政府监督职能建立健全安全生产责任制和责任追究制。建立上级对下级的安全工作监督机制，建立安全生产考核制度，逐级对政府部门和安全监督机构履行安全监管的业绩进行考核。加强安全执法队伍建设，调整政府安全工作思路，改变安全生产监督管理方式，变过去采取单纯的行政手段管理为利用经济、法律等手段管理。

　　3．开展职业安全卫生体系认证试点工作，健全完善安全教育制度企业要结合自身特点和生产运营中出现的新问题、新情况，开展职业安全健康体系认证试点工作。要把施工现场一线工人的安全教育提升为当前安全生产监督管理工作的重点。探索建立起社会劳务站———项目经理部———班组模式的新三级安全教育体制，即社会教育、项目教育、岗前教育的安全培训教育体制。要在确保正常的项目教育、岗前教育前提下，开展一线劳务工人社会化安全教育及技能培训，即社会化教育新体制的试点。发挥中介机构从事社会教育的作用。加强安全生产科技开发，用科技手段促进安全生产。

　　4．全面推行建筑意外伤害保险制度这项制度既能保障建筑职工的人身权利，预防职工伤亡事故的发生，化解企业经营的风险，同时也促进了建筑安全生产监督管理体制的改革和社会的稳定。

　　5．强化舆论监督作用，提高安全生产意识
　　加强安全生产，还要动员和依靠社会各方面的力量，充分利用网络、电视、广播、报纸和杂志等宣传媒体，开展形式多样的安全生产宣传活动，大力宣传和普及安全生产防护知识，切实提高广大干部职工的法制意识和安全意识。同时要抓住正反两方面的典型，搞好正面引导，曝光典型事故，揭露违法违规行为。

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文章名称：《加入WTO与建筑安全生产管理》

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