“一切事故都可以预防”是美国杜邦公司安全理念的核心内容。这一理念更适用于施工企业。笔者认为，事故预防的关键是抓源头。那么，容易导致事故发生的类型有哪些？其根源是什么？如何才能未雨绸缪，预防安全事故呢？

类型：导致事故发生的表现形式

对施工企业来说，容易导致事故发生的类型有六种。

其一，触电：非电工随意处理电气事务；电气线路、设备未使用漏电保护器；操作漏电的机械设备或使用漏电的电动工具；线路绝缘损害，电焊作业者未穿绝缘鞋，湿手拿焊钳接触作业者身体；施工安全管理者监管不力。

其二，坍塌：土方开挖前没有防水措施；深度超过1.5米时，没有做可靠支撑；基坑两边有堆土，甚至停放有机械设备；坑基挖土没有逐层进行，中间有掏挖现象。另外，容易导致脚手架坍塌的隐患有脚手架基础不牢，各支撑点连接松动，加固不牢、承载超重等。

其三，坠落：洞口未防护，易失足坠落；登踏的物体强度不够，突然断裂；吊篮作业，吊篮倾斜；高空作业未系安全带或安全带使用不规范；作业人员心绪烦躁，注意力不集中。

其四，重击：高空作业时，工具和材料从高空落下；吊运物体和材料时，没有使用防止脱钩的吊钩或卡环；高空下方无人监护；高空下方人员缺乏安全意识，没带安全帽或安全帽佩带不规范。

其五，机械伤害：机械操作人员不熟悉设备特性，违规操作；设备机械保养维护不够，留有隐患；施工区域内安全监护不到位。

其六，气体中毒：在施工生产装置区内，安全技术措施不到位，未采取合适的预防办法；施工生产管理和施工流程混乱。

以上容易导致事故发生的主要根源是违章指挥、违章操作、违反劳动纪律和监管不力造成的。由此可见，查隐患、剿三违、抓整改的重要性、紧迫性和必要性。

根源：“三违”的五种类型

存在严重的“三违”现象主要有五种类型：

1、无知蛮干型。基层单位教育培训不到位，相关规章制度、操作规程不完善；部分作业者不熟练操作技能，业务不过关，技术不过硬，甚至最基本的应知应会都不掌握，因而自我保护意识差、能力弱。特别是部分包工队的职工，对违章操作造成的严重危害认识不足，有勇无谋、胆大技低，凭经验鲁莽行事，盲目操作，最容量导致安全事故发生。

2、习惯违章型。有些施工作业者对违章操作习以为常，不按规程操作，嫌麻烦、图省事、走捷径，虽然明知是违章就是不愿纠正，存在侥幸心理。甚至认为施工安装，不违章作业就没法工作，个人安全意识淡薄，自主保安意识极差。在操作中，为了图省事，省略了许多必要的操作环节和步骤，加之由于过去一直这么操作也没出问题，长期形成低标准、老毛病、坏习惯，最终导致事故发生。

3、粗心失职型。有的管理干部责任心不强，在思想上存在着重施工进度轻安全整改、重应付了事轻项项落实的现象，对一些“三违”现象睁一只眼闭一只眼，甚至在明知不具备安全保证的条件下，仍然瞎指挥职工进行违章作业；有的作业人员由于生理、心理、环境等因素影响，工作不认真、不仔细，在操作中疏忽大意、判断失误、遗漏操作步骤等，导致误操作，引发安全事故。

4、情绪低落型。这种类型大多反映在青工当中，起因多是因家庭或个人事情出现问题，情绪波动大，心理素质下降幅度大，影响了正常工作，以至于进入岗位心不在焉，高空作业粗枝大叶，被动操作动作走样，注意力不集中造成违章。这种状态所产生的安全漏洞，应引起基层主管领导、一线班组长和现场安全员的足够警觉。

5、疲劳作战型。在施工中，我们常常发现，由于业主限定的工程工期紧，施工方不得不强令职工疲劳作战，每天平均劳动时间在10多个小时以上，甚至双休日不让休息，这种作法并非是个别现象，往往造成人体严重透支、身心疲惫，可能带来灾难性的后果，最突出的是导致人身安全事故的发生。

中石油炼建施工企业的一线员工大多工作在炼油化工的高危作业区域，具有高温高压、易燃易爆、生产介质多为危险化学品的特点，在施工作业中任何一个违章操作，都可能带来严重的、致命的后果。因此，我们必须对事故隐患要有清醒的认识，真正筑牢“安全第一”的思想防线。

对策：预防施工事故的六道防线

安全施工是一个全过程的细节工作，来不得半点马虎。好的制度、好的管理，不在于多少，而在于实用、管用、真用，在于科学规范、容易操作。

一是设置“告状”防线。必须把施工安全摆在优先于施工进度的位置，坚定不移地围绕“零死亡”安全目标组织施工生产。只要是涉及安全的事，不管涉及哪一级领导，员工都可以管，也必须管。比如，如果发现领导不严格按照法律法规行事，强令职工过度疲劳作战，他们有权到上级安全部门去“告状”。

二是设置“执法”防线。在安全施工现场管理方面，我们常常发现，上级安监督查，查到违章行为，当即纠正。然而，督查人员前脚走，后面工作依旧违章。对此，要根除违章行为，必须在安全管理上执法如山，严格恪守“四不放过”：违章原因未查清楚不放过，违章的员工未受到教育不放过，未制定事故预防措施不放过，责任者未受处罚不放过。

三是设置“安全员”防线。制度、机制、纪律是安全工作的重要保障。安全员既要严格要求自己，以身作则，带头遵守各项规章制度，也要敢抓敢管，会抓会管，对来自上级的违章指挥敢于抵制，对来自职工中的违章操作、违反劳动纪律等不安全行为敢于批评、处理，把制度和规定作为开展和评价工作的准绳，不回避矛盾，不照顾关系，以严立威。

四是设置“岗前”防线。？在培训上，本着干什么学什么、干什么会什么的原则，加快将员工再普遍轮训步伐。在此基础上，要规定并执行“岗前必会”，即每位员工上岗前必须熟悉安全注意事项、安全器材配备、禁带违章物品，对如何遵章作业的各个动作要领熟练掌握，并服从安全人员现场进行的岗前检查，达标后才能上岗工作。

五是设置“受控”防线。在制度受控上，各项制度和规程充分体现程序性和细化、量化、具体化、可操作化的要求；在现场受控上，推行“有指令、有规程、有确认、有监控”的“四有”安全操作制度，实现施工过程每一个岗位的每一步操作都在受控和监控状态下进行；在信息受控上，按问题分类和重要程度分层次汇报，保证安全信息畅通；在专责受控上，按照现场走动式管理、安全员不间断巡检的要求，规范和加强巡回检查。

六是设置“投入”防线。加大资金投入，做到人员、技术、设施和措施到位，特别是应加强对安全技术、安全设施的投入，用先进的管理技术淘汰落后的管理技术、用先进的安全装备淘汰落后的安全装备，不断提高安全效率和质量，确保安全无事故。

治本：对施工班组实施“安全扶贫”

在施工企业，班组是安全施工的第一道防线，也是现场安全管理的最后一道防线。因此，治本的最关键部位应放在对施工班组的“安全扶贫”上。

一是班长责任的扶贫。班组安全工作搞得好不好，“兵头将尾”至关重要。在考核上，要加强对班组长安全责任的指标考核，促使他们既协调抓好施工，又把好班组安全关，不让事故苗头出现。？在管理上，项目部必须坚持从严管理、以法治班，制定《班组长安全行为管理规则》，运用综合手段来消除和制约班组长在安全管理方面的过失行为。在开展活动上，班组长要根据不同时期的安全重点，有针对性的开展安全活动，起到超前防范、超前控制，防患于未然的效果。

二是职工素质的扶贫。在思想素质上，对班组职工强化责任心教育，重点是针对有些职工在施工作业中“看惯了、干惯了、习惯了”的表现，用身边的典型事例引导职工对违章行为造成的危害有清醒的认识，形成强烈的安全观念；在心理素质上，针对心理素质欠佳的职工因人而异，进行心理干预，主动引导职工接受自我安全意识培植、自我情绪调控培养、自我作业行为培训等，使其在岗位上和作业中保持良好的心理状态，不给施工留下安全漏洞和隐患。

三是严谨习惯的扶贫。事故的发生多是习惯性违章造成的。因此，培养职工养成良好的严谨习惯对安全工作至关重要。重中之重的是通过对职工系统化安全培训，打消职工的安全惰性和侥幸心理，并在岗位上按照规范要求，处处恪守安全操作规程，不断提高自身的安全意识和防范能力。同时，为了强化职工的严谨习惯，有必要令随法出，强行规定“班组职工必须经过安全考试满分”才能进入施工现场，进而达到“不伤害自己，不伤害别人，不被人伤害”的安全目的。

安全决策、安全管理和现场作业的安全防护链环环相扣，任何一环出问题，都有可能造成严重后果。因此不能顾此失彼，要构筑稳定协调的监管体系，狠抓从决策层到终端管理的安全责任追究，？以逐级安全负责制保证安全目标的兑现，做到有令可行、有法可依、有章可循，使各环节始终处于受控状态，使每一名员工、每一个岗位组成牢不可破的“安全链”。只有这样，才能实现“一切事故都可以预防”的目标，确保员工生命安全。
 

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文章名称：《预防施工事故的关键在于寻源治本》

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