高速公路施工具有施工环境复杂、施工周期长、影响因素多等特点，如果管理和操作不当，极易发生各种工程事故，造成人员的伤亡和财产损失。我国的高速公路建设正处在旺盛时期，而各类工程安全事故问题也频频发生，导致人员的伤亡和大量的财产损失，惨痛的教训使得不少施工单位重视施工过程中的安全管理工作。下面笔者将简要探讨高速公路施工中常见的安全事故和加强安全管理的对策。
        1　高速公路施工中常见的安全事故及起因
        高速公路工程施工是一个复杂的人、机系统，其安全事故主要是由施工环境、管理、作业人员、机械设备和材料等方面的原因引起。高速公路施工中常见的安全事故：
        (1)机械事故。道路施工机械或运输机械将人员撞、轧、挤、割等伤害，机械失稳和倾翻事故造成人员伤害，运转中的机械部件飞出伤害人员。
        (2)坍塌事故。施工挖方地段边坡塌方，施工现场结构物和施工临时设施的坍塌，沟槽因支护不到位而造成塌方。
        (3)高处意处坠落。包括从结构物上坠落，挖方段边缘或沟槽边缘坠落，以及从较高的施工机械设备上坠落。
        (4)物体打击。包括高处落物伤害到人员或设备，碎屑或碎片飞溅伤害，以及撞到运动中或静止的硬物而造成伤害。
        (5)烫伤事故。包括电焊、气焊造成的烫伤，以及沥青加工和施工造成的烫伤。
        (6)意外火灾。包括煤气、氧气泄漏引起的火灾，电焊、气焊火花引起的火灾，以及各种用电设施造成的火灾。
        (7)意外触电造成的伤害。机械设备漏电、电缆破损、临时用电配电箱漏电造成人员触电。
        (8)气体中毒。包括开挖沟槽过程中因沼气造成的人员中毒，或食堂煤气泄漏造成中毒。
        (9)粉尘造成的职业伤害。施工过程中水泥、石灰、细砂等产生的扬尘对人员肺部造成伤害。
        2　安全管理对策
        2.1　加强高速公路施工现场安全管理体系的建设
        2.1.1　施工单位的安全管理
        (1)建立安全生产监督网络。公路施工单位应充分重视施工的安全管理工作，成立安全生产领导小组，组长为公司经理，组员为各主管部门负责人。建立安全生产监督网络，定期召开会议，研究安全生产问题，实现对安全生产的动态管理。
        (2)落实安全检查制度。公路施工现场是一个动态的现场，各种安全问题可能随时发生，所以必须加强对施工现场的安全管理，做好对施工现场的安全检查，以预防安全事故的发生。安全检查的主要内容包括：安全技术措施制定和实施情况；安全管理制度落实情况；防火及安全生产检查；季节性安全(如防寒、防暑、防雨雪)检查；施工现场用电及机具使用检查；专业安全检查等。
        2.1.2　项目部的安全管理　公路工程项目部在抓生产的同时必须抓安全，以安全促生产，并在公司的安全生产管理体系的基础上，建立项目部的安全生产保证体系，还应具体落实以下安全生产管理措施。
        (1)施工组织设计、专项安全施工组织设计中的安全技术措施必须针对性强，并且要全面具体，能切实保障施工的安全，要由公司的技术负责人审批。

        (2)将工地总的安全管理目标在公司、项目部、施工班组、职工各级之间层层分解，以安全生产目标责任书的形式具体到每个责任单位和个人。
        (3)在主要通道口、危险区域、主要的施工部位和作业点挂设安全警示标志。
        (4)临时用电施工方案须由电气工程技术人员编制，要有相应的安全用电技术措施和电气防火措施内容，由公司技术负责人审批后实施。
        (5)施工机械进场前必须经过检查验收，确保其技术状况良好，部件和工具完整齐全，加强对机械的维护保养，并形成记录。
        (6)深度超过5m的沟槽和基坑须做专项支护设计，加强日常安全检查，发现支撑结构有弯曲、松动、劈裂、位移等现象时须更换。
        (7)当大型机械离地较高或处在沟槽边时，需设置高度不小于1.2m的防护栏。
        (8)施工车辆及机械在沟槽、基坑边卸料时，应在槽边设拦板等防护措施，在沟槽、基坑等上下传递工具及材料时，不可以扔抛等方法来操作。
        (9)施工人员进入施工场地时，应严格按照施工方案要求佩戴安全帽、绝缘手套等防护用品，以防安全事故的发生。
        2.2　建设企业安全文化
        2.2.1　制订现场安全生产管理制度　工程项目部应结合项目的实际情况和施工单位的安全管理制度，来制定现场安全管理体系标准、安全技术标准、安全操作标准、岗位安全责任标准和安全检查、评比、验收等系列标准，以指导和约束施工现场的安全生产工作的开展。
        2.2.2　落实安全生产教育制度
        (1)加强职工的思想法制教育。公路施工企业应加强员工的安全法制教育，提高他们对安全生产的认识，督促他们学习行业有关标准和技术规范，加深对公司的安全管理标准的理解，促使作业人员知法、守法，在施工过程中严格贯彻相应的安全标准，履行安全责任。
        (2)安全知识与安全技能教育。项目部要加强员工的日常安全知识教育，以提高他们执行安全制度的自觉性，增强他们做好安全生产的责任感。项目部编制好切实可行的施工方案，由相关部门审批后，要做好对施工班组施工前的安全技术交底工作，对特种作业人员尤其要加强平时的安全教育，要求他们经过专门的培训并考核合格后方能参加施工作业，对新工人进场实行上岗前的安全教育。
        (3)施工现场文明施工管理。为了确保施工的安全，项目部还应加强施工现场的文明施工管理，首先是要创造一个良好的施工环境，工地现场布置必要的安全标志，在危险区域设置安全防护设施，工地照明良好，劳动保护用品到位，保持施工现场整洁有序，做到施工机具、材料堆放整齐，道路通畅，排水设施良好；其次是要落实安全生产管理方案与应急预案，充分识别工程项目的危险源，并制定相应的安全管理方案与应急预案，以防备安全事故的发生，加强对危险源的检查，及时发现问题和解决问题；最后是要加强对劳务队伍的安全管理，由于大部分劳务工来自农村，他们欠缺安全意识，而且普遍存在施工技能不高、技术知识缺乏等问题，导致很多工程事故发生在他们身上，因此项目部应将其纳入安全管理范围之内，加强岗前的安全教育和技术培训，发放劳保用品，加强监督检查。
        2.3　建立完善安全生产投入机制
        加强公路施工安全管理，还应将安全生产与投资因素结合起来，科学合理地确定安全投入水平，通过最小的安全消耗来获取最大的安全效益。要建立完善安全生产投入机制，确定有效的安全投入分析方法，形成安全投入分析制度。
        目前有一种建筑项目最小安全投资的方法，认为安全投资率(项目安全投资与总投资之比)与安全状况指标(事故损失工作日与项目总人工日之比)以及事故损失率(项目事故损失与总投资之比)之间存在的关系确定，即当安全投资率与事故损失率之和最小时，建筑项目能取得最优的安全效益。
        因此，公路工程项目部应结合项目的实际情况，投入一定的专项资金配备必要的安全防护设施，以确保安全生产的进行。
       

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文章名称：《高速公路施工安全管理问题探析》

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