安全生产是建筑施工的生命线，加强建筑施工安全管理是杜绝施工安全事故发生，提高建筑工程质量的关键。近年来，党中央、国务院对安全生产工作高度重视，相继出台了《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及《安全生产许可证条例》等，对于促进建筑业施工安全管理工作起到了有力的推动作用，建筑施工安全生产基本走上了有法可依、有章可循的轨道，建筑施工安全管理水平有了大幅度提高，安全管理状况得到了很大程度的改善，大大减少了各类安全事故的发生。但是，建筑业属于事故发生率较高的行业，有着高处作业多、露天作业多、手工劳动及繁重体力劳动多、立体交叉作业多、临时员工多等施工特点。因此，建筑工程施工固有的这些特点决定了建筑工程的施工过程是个危险性大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。
　　二、当前高层建筑施工现场存在的安全弊病
　　高层建筑工程由于投资大、参与主体多、组织关系复杂，在项目实施的过程中不确定因素很多，所以施工过程中出现安全事故的几率很大。当前，高层建筑施工中的安全事故主要表现在触电事故、高处坠落事故、物体打击事故、坍塌事故、起重机械伤害事故等五个方面。根据高层建筑工程施工安全事故的特点和事故发生原因的数理统计分析，删除某些次要因素，确定主要的安全事故影响因素，包括安全管理、施工工艺 、设备设施和施工环境。
　　（一）安全管理方面的弊病
　　1.新进场工人的三级安全培训 教育没有真正落实，即使有这方面的书面记录也多是流于形式，工人的安全意识没有得到有效的提高。
　　2.项目部虽然制定了安全生产责任制，但是没有真正落实。
　　3.管理人员思想上不重视，存在侥幸心理。
　　4.工地上虽配备专职安全员，但是有的安全员责任心不强，没有履行职责，没有起到巡查纠错的作用。
　　5.承包单位不合理低价中标，必要的安全资金投入捉襟见肘，安全防护设施大打折扣，甚至不符合安全规范要求。
　　6.安全检查重形式，轻整改。
　　（二）施工工艺方面的弊病
　　1.新材料、新工艺施工时无指导方案，蛮干、瞎干导致安全事故发生。
　　2.垂直面交叉施工安排不合理，无隔离防护措施，物体打击事故时有发生。
　　3.国家明令淘汰的工艺，实际施工中仍然在采用。
　　（三）工人操作方面的弊病
　　1.特殊工种无证上岗现象严重。
　　2.面对新工艺按老方法做，存在安全隐患。
　　3.作业前无安全技术交底，工人蛮干现象严重。
　　（四）机械设备方面的弊病
　　1.塔式起重机安装、拆卸无专项方案，即使有方案但是没有按照方案实施。
　　2.塔式起重机超载现象严重，导致倾翻事故。
　　3.起重吊装无指挥或瞎指挥，物体打击事故时有发生。
　　4.物料井字架上料平台无防护，上料口成了“老虎口”。
　　5.对机械设备维修保养不重视，管理无序，重使用轻维修的思想普遍存在。
　　6.机械设备陈旧、老化加快，不少机械设备已到了甚至超过了报废年限，机械设备的事故隐患不断。
　　（五）现场作业环境方面的弊病
　　1.作业现场不具备施工条件，但承包单位为了赶工期强令工人冒险作业。
　　2.现场自然环境复杂，还未探明就开工，埋下安全隐患。
　　三、高层建筑安全防护措施
　　（一）触电安全防护措施
　　1.施工现场电工应严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）执行。
　　2.实行TN-S用电线路和三级配电系统。施工现场配电箱及用电设施设备应可靠接零接地，加强配电箱责任管理。
　　3.实行一机一闸一箱一漏电，严禁一箱多机。
　　4.实行二级漏电保护系统。配电箱和开关箱漏电保护开关选型应与用电负荷相匹配，严禁使用铜丝代替。
　　5.电工每天认真记录《电工巡视记录》，不能记流水账。大型用电设备应不少于每一周一次保养检查，小型施工机具应不少于每一月一次保养检查。
　　6.高空作业前必须由电工先确定周围外电线路的安全距离及隔离防护设施的安全性。
　　（二）高空坠落安全防护措施
　　1.高空作业人员的身体健康，患有恐高症、心脏病、高血压的不得登高作业。
　　2.高空作业、悬空作业时必须系好安全带并正确使用。
　　3.高空作业、临边作业、悬空作业时施工现场应具备安全可靠的脚手架、操作平台等安全防护设施。
　　4.夜间高空作业时必须具备足够的照明措施，确保高空行走和作业安全。

　　5.遇到6级及以上大风或雷电暴雨等恶劣天气应禁止高空作业。
　　（三）物体打击安全防护措施
　　1.施工时所用的小型工具应随手携带或放在安全的地方，不得随意乱放，以防坠落伤人。
　　2.施工过程中所用工具、材料不得随意抛掷，应使用工具包传递。
　　3.外脚手架上不得堆放材料，并按时清理外脚手架上的杂物。
　　4.合理安排施工顺序，加强施工组织协调，减少垂直面交叉作业。
　　5.楼层模板拆除时，临边应有安全防护措施，以防模板、方木等坠落伤人。
　　（四）外脚手架安全防护措施
　　1.根据工程特点编制脚手架搭设、拆除方案，经审批后实施。
　　2.严禁使用弯曲变形、锈蚀严重的杆件、扣件。
　　3.立杆基础、扫地杆的设置，架体与建筑物的拉接的位置、数量、连接方式均应符合规范要求。
　　4.脚手板必须满铺，离墙面不大于20cm，不得有探头板。
　　5.卸料平台要经设计计算，科学搭设，并在醒目位置标明允许载重值。
　　6.脚手架搭设前要进行安全技术交底，搭设完毕后要进行量化验收，合格后方可使用。
　　（五）起重吊装安全防护措施
　　1.严格按审批后的施工方案施工。
　　2.特种作业人员需持证上岗、体检。
　　3.起重吊装前必须检查机械保险、限位装置是否有效，并做试吊。
　　4.严格遵守高空作业的有关规定。
　　5.根据工程特点对参加吊装的人员进行安全技术交底。
　　四、高层建筑安全管理经验总结
　　（一）在建设工程招投标中，落实建设工程意外伤害保险制度和安全生产专项经费
　　通过行政手段，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，独立于招投标之外，设立独立资金账户，在报建时统一收取，并通过施工安全监督机构，视其安全评价的达标情况，分阶段拨付，确保专项费用的正常实施使用，避免违规挪用或不投入。实施建设工程意外伤害保险制度，将项目参加安全保险作为施工安全受监和工程开工的必备条件；并视项目的施工安全生产及文明施工达标度，给予灵活的上下浮动投保，充分调动项目经理抓好安全生产及文明施工的自觉性、主动性和积极性。
　　（二）在建筑工地实行“平安卡”管理制度
　　平安卡是一张内含芯片的卡片，形状和普通居民身份证差不多。芯片里面涵盖了施工人员的基本信息、安全教育培训内容，包括姓名、性别、出生年月、身份证号、籍贯、工种、所属单位、安全培训机构、安全培训时间等。凡在珠海市工地进行一线作业和现场管理的人员，包括建筑工人、施工现场管理人员、监理人员等，均应当经考核合格并取得“平安卡”，凭“平安卡”打卡进入建筑工地。未取得“平安卡”的，不得进入建筑工地。建筑业企业、监理企业不得在建筑工地雇用未取得“平安卡”的人员。“平安卡”制度实施以来，在很大程度上增强了施工作业人员的安全意识，做到了“不伤害别人，也不被别人伤害”，对减少安全事故的发生起到了一定作用。
　　（三）编制“重大危险源专项整治方案”
　　包括：施工用电、模板工程、脚手架工程、临边及洞口工程、起重吊装、施工井字架。明确各个项目的检查监督部门和责任人，制作“重大危险源公示牌”，牌上列明潜在危险因素、可能导致的事故、控制措施等内容，在每次安全检查过程中针对这些项目逐项检查。
　　（四）组织编制《建筑工人安全小手册》，定期出版安全知识黑板报
　　企业质量安全部编制一些《建筑工人安全小手册》发放到各个项目部，组织一些有关安全知识的VCD影碟安排晚间不加班的班组观看并做好签到表，保证进场工人都看过。同时在工人食堂不间断播放安全知识光碟。
　　项目部定期出版安全黑板报，讲解一些安全法律法规、安全常识、工地安全先进事迹、安全罚款单等，保证工作中不忘学习安全知识。
　　五、结语
　　建筑施工安全关系到建筑施工人员的生命财产安全，关系到改革发展和社会稳定大局。在建筑工程施工过程中要做好严格管理、明确责任、加强监督，确保工程质量，切实保障施工人员安全，维护广大用户利益。要通过抓重点、抓要害，以点带面、循序渐进，有计划、有步骤地使整个建筑工程的安全生产和文明施工水平上一个台阶。

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文章名称：《高层建筑施工安全管理探讨》

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