城乡配网改造工程已投入了大量的人力和物力，完成了大量的工程建设和改造项目。凡经改造的地区，配网面貌都有了很大的变化，这为今后配网的安全经济运行和满足各方面不断增长的用电需求提供了重要物质基础。与此同时，努力抓好工程的后期管理和今后的安全运行管理工作成了当务之急。

1 要十分重视安全运行管理和工程后期管理

1．1 抓好保证安全的三要素

良好的设备和网络是保证配网安全经济运行的重要条件。但是，只有同时具备良好的管理和良好的人员素质，才能保证配网长期安全稳定运行，达到配网规划、设计对工程提出的各项目标要求。回顾以往某些地区配网存在的问题，分析其原因，投入少固然是一个重要的因素，但与运行管理、工程管理、规划管理和资产管理等存在诸多薄弱环节也不无关系，表现在有的资产家底不清，有的缺陷情况不明，有的随意布点发展，有的新建项目发挥不了作用等。这些以往的经验教训要认真吸取，当新配网项目完成以后，就要从头做起，从严抓好管理，这样可取得增倍效应。

1．2 新设备对安全管理和人员素质提出了新要求

城乡配网改造以后，出现了许多新的情况：配网上采用了许多新技术、新设备、新材料；线路采用几回路同杆架设方式多了；变电站之间的配电线路大多实现了“手拉手”，许多支线可以从两条线路取得电源，故而“双电源”问题多了；由于线路加了隔断设备，线路分段多了；中小城市配电线路也采用了电缆和开关站等供电设备等，这就对配网的运行管理、安全管理、调度操作管理和人员培训等提出了更高的要求。

1．3 工程质量遗留问题也不容忽视

由于配网改造工程分项目多、工程量大、分布面广、工期短，可能有一些工程遗留质量问题，这也需要抓紧做好相应的善后工作。例如，在个别工程中就曾发现厂家供应的水泥电杆在厂养护期不足、机械强度不合要求，在立杆时发生电杆断裂问题；有的工程使用了不合格的钢绞线，其材质偏硬、偏脆；再如工程竣工验收时，由于配电线路的特点往往是一条线路工程改造，验收、送电是在同一天完成，所以有可能发生工程验收检查不够细致，一些设备缺陷未能及时发现，有的工程竣工图纸资料不全，这就给运行管理带来困难。

1．4 城乡结合部位的配合问题

在城级结合部位，有的既有城市配线，又有农村配线，有的是相互交叉。在这次网改工程中，可能由于城网、农网工程管理之间配合不够，遗留下一些薄弱环节，需要及时发现解决。

1．5 网改工程的规划和工程配套方面存在的问题

（1） 由于网改工程前期规划负荷与实际负荷不尽相同，故而导致少数竣工配电变压器投运后有欠负荷和二次电压偏高的问题。配电变压器欠载，设备利用率低，使线损增大；二次电压偏高，就要影响用电器具有寿命，增加用电器具有空载损失。

（2） 有些配电变压器供电范围的改造，在改造接户线时，忽略了三相负荷的平衡工作，以致配变三相负荷不平衡，有的不平衡度很大，这样不仅增加了线损和电压降，而且增加变压器的发热。

（3） 由于财力和其它因素，在配网改造中，一些用户的老式电器和继电保护装置没有同步改造，公共网络设备和用户设备在绝缘、保护动作选择性和熔丝动作特性等方面存在难以配合的问题，给今后的安全运行留下了隐患。例如某市有的地区经常发生用户内部故障引起公用线路跳闸，分析原因与上面所述问题不无关系。

2 当前要抓紧的几项工作

（1） 抓紧改造后配网的竣工图纸、资料（产品说明书、器材质保书、合格证、试验资料等）、记录（设备安装记录、与有关单位的合同协议、线路交跨记录、隐蔽工程记录等）的心集、整理和建档工作。特别是隐蔽工程资料必须及时抓紧收集整理，缺少的请有关人员及时补充，否则事过境迁，就很难得到符合实际情况的资料。例如，电缆线路的设计，由于城建部门提供的现场管线资料的局限性，往往图纸所标明的路径及其沿线交叉跨越管理线情况和施工开挖遇到的实际情况有较大差别，有的因与地下管线和建筑设施交跨困难而不得不改变路径，这就需要现场施工人员提供符合实际的竣工图。由于配网改造工程的特殊性，要完成以上工作是有困难的，但是一定要下决心做好，以便正确指导今后的管理工作。

（2） 为防止不合格的器材进入配网，要详细复查设备器材的试验报告、质保书，特别是对在施工中已发现有问题的器材，要按生产厂家和产品批次进行复查，必要时到现场抽查，如仍有使用，应列出专门档案，以备今后运行中注意。

（3） 对改造后的配网进行一次全面的特殊巡视与检查。

① 核查杆子埋入深度、导体接头连接情况、设备接地线是否良好、线路和房到建筑的间距、电缆埋设标志等，以防因施工阶段工作量大而可能出现的质量问题。

② 检查在改造过程中采取的临时措施，如对用户的临时供电措施；不同天改造的线路之间的临时搭接措施；由于农网、城网改造不同步，在其接合部采取的临时措施；手拉手线路中间“握手”采取的临时过渡方式等是否已改为正常接线方式。

③ 检查两变电站之间的“手拉手”线路在拉手处的线路名称和在杆上的位置是否与设计相符，防止“握”错手。

检查变电站出线名称和杆上线路名称是否相符，防止张冠李戴。

检查双电源支线的两个电源线路名称是否与设计相符，防止错认“主人”。

④ 核对各开关站及线路上的开关、重合器的继电保护动作定值是否进行过整定，检查各熔丝具有熔丝装设是否符合规定要求，防止施工中用铜、铝线代替熔丝，防止熔丝容量选用不当。

⑤ 检查各配电变压器台综合测量仪工作状况：

a． 是否装了该装置，漏装的应补装；

b． 检查并下载有关数据，分析测量仪工作是否正常，防止因测量仪本身工作不正常或中间接线有误而不能正常工作；

c． 检查分析测量仪所配用的CT变比是否正确，与变压器负荷是否匹配，检查CT变比与记录变比数是否相符。

⑥ 检查在高、低压配电线路上安装的补偿电力电容器的工作情况是否正常，有没有投入运行，防止因控制回路问题或者因配变低压侧电压过高而不能正常工作。

⑦ 根据测得的配变负荷资料，经过分析，对欠载较多的配变进行调整，或调整加大其供电范围，或更换较小容量的配变，对于三相负荷不平衡度超过规程规定的，要调整其低压三相负荷。

3 关于管理方面的几点建议

3．1 资产管理和设备档案管理

由于配电线路与输变电设备不同，它的分布面广、变动性大、管理渠道复杂，所以以往电资产乱了清、清了乱，始终不清。现在设备改造了，技术含量大大提高，管理工作就要相应跟上，其中设备资产管理是重要的一环；加上现在许多地方搞GIS系统，GIS所提供的设备、资产情况必须与现场保持一致。因此，建议：

（1） 配网管理必须归口，实现全安全责任与管理责任统一，任何有关配网的变动、拆换、新建、停用、复役等都必须由配网运行管理部门负责确定。

（2） 确定工作流程，实现与配网设备变动有关的运行维护、资产管理、业扩管理、GIS等有关责任人员的互动联系制度，使设备档案、资产管理、GIS实现随现场变动而变动的动态管理。

（3） 从头抓起、从严抓起，收集、补充、健全有关设备的图纸资料、记录等，建立健全资产、设备管理制度。

3．2 关于线路的正常巡视

线路经过改造了，还要不要开展正常巡视和特殊巡视？从以往配电线路的运行情况看，造成配电线路事故和故障的原因很多，但其中一个主要因素是外力破坏，如大风吹断树枝压断导线、树枝烧坏导线、建筑施工单位工具材料碰触导线、施工机械挖断电缆、汽车撞坏电杆等。这些问题固然是外力破坏，但与能否按周期巡线，及时发现问题有直接关系。其次在设备上出的问题，近来发生较多的是变压器桩头烧坏、跌落熔丝具接触不良和导线接头连接不良等问题，也与能否正常巡视检查有关。配网经过改造后，上述影响安全运行的因素除个别有所改善外（如采用了绝缘导线、树枝碰线、烧伤导线问题有所减轻），大部分依然存在，为保证安全运行、隐患于未然，组织正常巡视和特殊巡视，及时发现排除设备缺陷和隐患是很重要的。关于巡线工作，笔者认为，还应包含以下内容：一是抓护线宣传工作，按季节特点开展预防各种外力破坏的宣传；二是对线路旁的建房和道路建设工程实行有序的跟踪管理，建议制订一个管理办法，做到从城建规划部门的工程批准立项到工程申请施工用电，监督道路及建筑物与线路的距离，线路防护架的搭建和撤除等，都应在运行人员的预知和管理之中；三是对设备巡视和检测所得的资料要加强分析和善后处理。

3．3 检修管理

3．3．1 带电检修

开展配网带电检修，不仅可以大大减少配网停电户数，提高供电可靠率，而且由于减少了许多停电操作和安措操作，可降低人身和操作事故。带电检修应当是今后城市配网的主要检修方式。当前，要提高对配网带电检修的认识，加大这方面的投入，建立健全必要的管理，在已有工作的基础上，积极推广新的项目，实现带电拆、接搭头，带电安装更换跌落熔丝具、避雷器、瓷件，带电修补导线等。

3．3．2 停电检修

停电检修要从严控制，只作为带电检修方式的补充，处理那些目前带电检修不能处理的问题。因此，要彻底改变以往整条线或大片地区停电搞检修的方式，停电线路以“段”为单位进行（即两个隔断器之间的线路，或两个环网开关之间的线路），以尽量缩小因工作而停电的范围。

检修工作安排视线路的设备状况而定，可不必再按周期进行停电大检修。

3．3．3 停电检修的安全措施

改造后配网结构比较复杂，建议预先制订停电检修典型安全措施，即按线路的“段”为单位，根据图纸资料和现场设备的具体情况（同杆架设、交跨、平行、支线、支接其它电源、线路路经的道路交通等），绝缘导线预留的装接接地线的位置和安规的要求，制订每一“段”的停电检修典型安全措施。如果现有线路预留的接地线位置与典型安措要求有悖时，则可以按典型安措要求调整其位置。

3．4 加强培训工作

鉴于城乡配网改造中采用了许多新技术、新设备、新材料，而现有配电管理人员对这些是不够熟悉的，所以要加大培训工作的力度，以期达到：

（1） 熟悉新系统的结线和主要设备的技术参数；

（2） 了解新设备如重合器、负荷开关、环网开关、箱式变等的结构、工作原理，并能熟练操作；

（3） 了解配电自动化系统、GIS系统功能及使用方法；

（4） 熟悉新配电网络的调度管理、倒闸操作、事故处理等有关规章制度，并认真执行。

总之，要保证城乡配网安全稳定运行，还需要坚持“安全第一，预防为主”的方针，通过加强各个过程的管理，使我们的城乡配网成为能够达到部颁《城市中低压配电网改造技术导则》（DL/T559－96）要求的满足城乡人民生活和经济发展需要的现代化的配网。

（谢瑞祥）

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文章名称：《对城乡配网改造后安全运行管理工作的建议》

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