查禁违章是提高职工遵章守纪、强化安全意识，提高设备健康水平，完善管理机制，从而达到减少事故，杜绝事故，实现“零事故、零违章”目标的有效手段。

　　反违章工作要做到“管理、伦理、法理”三管齐下，克服以罚代管或只管不罚的不良倾向。要把查禁违章工作作为安全生产的日常工作，予以布置、检查、考核、总结，逐步过渡到规范管理。

1 查禁违章的要求

（1） 制定查禁违章工作细则，使查禁违章工作有章可循、有据可查、有人负责。

（2） 在查禁违章工作中，要以铁的纪律(即严格执行安全生产的各项规章制度、办　法、条例，执行技术工艺要求，遵守劳　动法律)、铁的面孔(即在规　章、制度、政纪、法纪面前人人平等，不徇私情)、铁的手腕(即照章办事、不打折扣、不留余度。对违章者及负责人员和制止违章者兑现重奖重罚政策)来查禁作业性、装置性、指挥性违章行为。

（3） 制定有各级领导及工程技术人员、安全监督人员到场、到位的检查、监护、监督制度，并有考核办法。

（4） 对发　现的违章行为按教育、曝光、处罚、整改4个步骤进行处理，设立两级(企业、车间)曝光栏，逐级建立违章档案，使违章者感到有压力，使其他人员真正受到教育。

2 管理性违章

　　作业性违章、指挥性违章、装置性违章是现场作业人员的个体行为和具体设备存在不符合安全规定之处，是比较明显的，具有个体性和显见性，是比较容易查禁处理的。在安全工作中，还存在着管理性违章。

　　所谓管理性违章是指从事电力生产、施工的各级行政、技术管理人员不按照国家电力公司、省集团公司有关规定，不结合本单位、本部门实际制定有关规程、制度和措施并组织实施的行为。通俗地说就是三条：一是规章制度不全；二是规章制度不符合生产现场实际情况或不符合生产管理程序，不可操作；三是有了规章制度不严格执行。这也是安全工作的一大隐患，必须严加查禁。

3 管理性违章的危害

管理性违章所涉及的是一个方面或是一个系统，而作业性违章、装置性违章、指挥性违章就只涉及一个点，顶多是一条线，所以管理性违章的危害远大于作业性违章、装置性违章、指挥性违章。如果管理性违章能得以节制，管理能到位，那么其他3类违章就会大大减少。但是，反管理性违章远比反其他3类违章的难度大，其原因一是健全、完善的规章制度没有现有的标准；二是规章制度要符合现场标准，是一种动态管理机制，绝大多数单位还不完善；三是要查禁的违章人员本身就是管理人员；四是有章不循有大大小小的客观原因，很难细究。这些都给查禁管理性违章带来难度。

4 管理性违章的查禁

（1）因管理不善造成的事故、障碍要追究管理者的责任。

（2）管理工作中不认真，有头无尾，有布置、无检查、无总结、不闭环，或者不按已有的要求、标准、规定进行管理，就是管理工作的违章，必须与其他违章一样，予以查禁。

（3）对管理性违章要按教育、曝光、处罚、整改4个步骤进行处理。

（4）对事故和一类障碍的分析也强调要查找管理原因，追究管理人员的责任，真正做到抓管理，强化管理，向管理要安全。

通过查禁各类违章，特别是查禁管理性违章，达到提高人员素质、提高设备健康水平、完善管理机制，最终使企业的安全基础更加牢固。

董中裕

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文章名称：《重点查禁管理性违章 巩固企业安全基础》

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