近年来，随着国家新农村建设的全面展开，电力企业对新农网建设的不断投入，农村用户的用电量日益增长，特别是农村的家庭小工厂、小作坊的兴起，客观上对农村用户侧的安全用电、维护提出了新要求。由于农村的地理环境、用电特性等多方面的因素，造成了农村触电伤亡、电气火灾的事故屡屡发生。由于农村没有社会专业电气维修队伍，用户的电气维护工作就必然反映到基层供电所，如果不及时到达现场查找原因进行维护、抢修，就容易引起不安全后果，使用户对供电所优质服务工作产生误解。

　　

　　用户是否安全用电是关系到电网能否安全可靠供电的重要因素之一。为此，抓好安全用电管理，提高用户安全用电意识，减少电气事故发生的机率，建立专业电气维护队伍，避免人身触电伤亡事故的发生，既有利于电力系统的安全运行，也有利于用户的安全生产和生活。

　　

　　
用电安全、维护存在的四个问题
　　

　　根据《物权法》签订的供用电协议，产权分界点以上供电部门的故障处理由供电所负责，这一方面现在做得都很好。而产权分界点以下用户侧的电气故障由产权人负责处理，在农村、尤其是经济比较薄弱、交通不发达的地区，由于相当一部分人员的文化水平较低，在安全用电上仍处在一种盲区，村庄内农户的电气故障出现后不知道该请谁来修理。这就存在供电所电工应该不应该维修，怎么样服务的问题。

　　

　　由于农电体制改革后，供电所实行专业化班组管理，负责抢修产权分界点以上的供电设施，对产权分界点以下的用户电气故障实行有偿服务维修，但由于农村住户零散、交通不便，现有员工满足不了维修工作的需要。这样一来，在安全管理上便是一个盲区。

　　

　　乡村的路灯、排涝站等公用设施的电气运行和维护目前没有很好的单位来承担义务。由于村镇集体经济薄弱，历史上这方面的工作是由原来的乡电力管理站承担责任的。农电体制改革后，在这方面形成了空白，每当出现故障便常有推脱现象，造成直接的社会不良影响。

　　

　　农村电工在外面工作，特别是帮助维修用户的内部电气故障，如何做到持票工作、二人工作、有人监护工作，说起来容易，做起来却很难。因为这里存在着“一抓就死，一放就松”的情况。帮助维修用户的内部电气故障时，如何保障维修人员自身安全的问题便又摆在了我们面前。

　　

　　
维护存在问题的原因分析
　　

　　维护费用的空缺。用电设备、电线等产权属于谁，谁就要对其安全性负责。如果因使用、维护、管理不当造成人员触电伤亡以及设备损坏，产权人就负有责任。由于新上用户电气设备投资少，农户电气逐年老化，电力设施产权所有者对用电设施的管理责任意识不强，总认为我缴电费给供电所，你就应该保证我有电用，以前村电工承包时确实也是这样做的，当时是通过电费加价来解决维护费用，现在国家统一了电价，再用这个办法就不行了。

　　

　　究竟由什么人来维护用电安全？经济发达地区的农村由于住房城市化，安装电气设备时起点高，维护量小。而广大乡村由于农户居住分散，路途遥远，专业维修队伍不可能去乡村为农民服务。而供电所的员工则是“农电劳务公司”实行劳务派遣到供电所的工作人员，他们的主要维修任务是产权分界点供电一侧的设备。农电公司和供电所的施工队伍主要是为用户安装电气工程，从经济角度来看，农村用户侧能收到的很少维修费用也难以使施工队伍生存下去。

　　

　　由于乡村没有路灯附加费的提取，乡村的路灯运行维护费用一直得不到落实，特别是村组这一块，晚上又不能没有路灯照明，所以照明费用只好东家收一点、西家收一点。村民们也常说：同网同价好，就是路灯照明农村和城市不一样。还有就是乡村抗旱排涝站的电气设备的维修费用一直没有落实，在每年抗旱排涝期间都是供电所在讲政治保大局的前提下主动进行运行维护，有时连排涝电费也难及时回收。

　　

　　农村用户的电气维修工作，小到开关绳的穿接、灯泡的更换、路灯线的连接，大到电动机、开关柜的维护，面广量大、路途遥远，依靠供电所的抢修队伍维护可以说是忙不应瑕，由附近的农电工来维修，怎样来开工作票？找谁来监护工作？是这么多年来一直困扰我们安全工作的难题。

　　

　
　存在问题的对策建议
　　
　　落实农村用户侧用电安全的运行维护费用。根据《物权法》所签订“供用电合同”，加大产权分界点概念的宣传，多向地方政府介绍这方面的法律知识，使广大农电用户知道在自己的产权设备上用电所应该承担的安全义务和责任。乡村路灯、排涝站等公共设施产权属地方政府，请地方政府在每年的财政预算中安排这方面的专项资金来保证电气设备的安全运行和维护。乡村私人企业规模大的要配有持证电工，规模小的要安排费用请持证电工进行用电设备的安全运行、维护。对农村居民的电气故障维修要根据地方物价部门批准的收费标准进行有偿服务。

　　

　　建立专业、有资质的电气安装维修队伍。随着人民生活水平的不断提高，乡村工农业生产及服务业的日益发展，鼓励在有条件的乡村建立安装维修队伍。如没有条件，则要按照国网公司社会责任的要求，在农电公司及所在乡村供电所建立专业或兼职安装维修队伍。具体工作人员以故障报修点的村组范围内责任区电工为主，再加上临近的村组责任区电工配合，使到达用户处维修的路程最短、时间最快、效果最好。

　　

　　对外维修工作一定要开工作票并要有专人监护。具体做法是：一切故障报修都必须经95598或供电所报修窗口，由供电所发出维修通知单（或电话通知）到所报修村组的责任防区电工，根据故障现场状况，责任防区电工开出工作票并通知相邻的村电工来到报修地点，一人工作一人监护，工作结束后通知供电所，该维修任务完结。村电工的家里要有合格的维修工、用具备用。没有供电所的任务指派，个人就进行维修工作，不符合安全规程，出了事故也说不清责任。

　　

　　在与农村用户明确了产权分界点以及用户侧的电气安全运行维护责任后，在落实了维修资金的情况下，成立维修队伍很是关键的。在目前新农村建设的形势下，供电所完全推掉用户端的电气维修责任是不现实的。

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文章名称：《促进维修队伍建设　保障农村用电安全》

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