〔摘 要〕 阐述了要保持企业的持续发展，必须建立一种长效的安全管理机制，使企业的安全管理工作从传统的集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变的观念，介绍了从设备、管理和员工队伍3个方面入手构建企业长效安全管理机制的经验和体会。

〔关键词〕 设备管理；规章制度；人力资源管理

安全工作是一项长期性的工作，而非一劳永逸；安全工作是一项周到细致的工作，决不允许出现丝毫漏洞；安全工作是一项非常严肃的工作，它关系到国家财产、社会生活和个人生命的安全，不允许有丝毫懈怠；安全工作是一项群众性的工作，光靠几个领导的重视和发几个口号性的文件是远远不够的，它需要全体员工的积极参与，任何一个小小环节的薄弱或缺失，都可能使苦心经营的整个安全大厦轰然倒塌；安全工作是一项不断产生积累效应的工作，它需要不断强化基础，全过程管理。因此，建立长效的安全管理机制是一项全方位、全过程、全员参与的长期系统性工程，需要在安全管理工作的长期实践中不断探索，不断完善。要建立长效的安全管理机制，必须付出长期艰苦的努力，警钟长鸣，常抓不懈，每走一步，每一个安全环节的构建，都要抓实、抓细、抓出成效，真正做到“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”。

建立长效的安全管理机制，必须抓好设备、管理和员工队伍3个方面的工作。

1 健康完好的设备是基础

健康完好的设备是安全生产的必备物质条件，是安全生产的基本要求，是实现安全发供电的基本前提。

1.1 通过科学有效的投入提高设备可靠性

科学的投入是指设备投入的目的要明确，即以改善设备目前的不良运行状况，提高设备的可靠性为根本目的。投入的决策要民主，即充分发挥领导、技术人员和一线员工3方面的作用，经过科学论证之后再进行决策，决策的过程要遵循合规的决策程序。投入的资金必须要合理，即在保证安全生产基本需要的前提下，对设备的安全管理有一个长期打算，根据财力、人力、物力分期分批逐步投资。还要考虑到设备的自然更新，即用新设备尤其是科技含量高、发展快的设备替代那些老化的设备。

有效的投入是指设备的投资不能盲目，更不能追风，不搞华而不实的东西，而是根据设备的实际需要找准关键点进行投入。决策的时候必须瞻前顾后，考虑到投入的系统性、系统的安全性和全面性。既要考虑到这个问题的解决会不会带来其他问题的出现，还要考虑到系统的长期、短期效应，决不能以损失系统的长期效益来换取一时的短期利益。

科学有效的设备投入还包括安全工器具的经费投入，这是保证设备和人身安全的基础。安全工器具必须按照国家法律规定配备到位，严禁工器具将就使用或带病使用。要提高工器具的检测能力和服务质量，严格按照安全工作规程规定的周期、要求和原国家电力公司发布的《电力安全工器具预防性试验规程》定期进行预防性试验和检查。

1.2 通过科技创新提高设备安全系数

“健康的设备是平时干出来的，不是喊出来的”。公司几年来先后进行的球磨机料位监控与制粉系统优化、信息网络安全系数、ETS超速系统改造、WDPF分散控制系统优化、锅炉燃烧系统控制优化及机组差分分析研究应用等项目的改造，都是广大员工勇担风险、积极探索、对不符合安全生产的设备系统及时进行技术改造和科技更新的成果。

1.3 高质量的检修、维护和运行是保持设备完好的关键

检修人员要熟练掌握设备结构，以便定期维护；运行人员要精通把握系统性能，以便正确操作和使用设备，这是保证设备健康完好的极为重要的方面，也是保证人身安全和其他安全的重要方面。

检修要做到大修抓全面，小修抓关键，维护抓及时。大修前要做好充分准备，一是对设备状况的摸底准备；二是检修工具、材料的准备；三是检修人员的配备和技术资料的准备。大修期间要做到该修必修，修必修好；认真细致规范检修，不随便更改检修工艺标准；全面检查，没有漏项，不存隐患；采用先进的管理手段，严格按照PDCA(策划、实施、检查、总结)循环方法管理大修，认真做好大修后的各种试验和指标评价，对查出的问题制定监督、验证措施，形成闭环管理。

做好小修的核心问题是在对设备状况准确把握的前提下，抓准关键进行检修。在设备的长期运行中，缺陷是难以避免的，关键是消缺要及时，坚决防止缺陷扩大发展成损害设备安全的大缺陷。

2 严格的管理是关键

管理是将人与人、人与物、人与事合理有序结合的规范，是使过程取得良好效果，达到目的不可缺少的环节。建立长效安全管理机制，严格、科学、有效的管理是关键。

2.1 完善电力生产各项规章制度

电力企业的安全管理工作要靠一系列符合电力生产实际的法律、规章、制度和行之有效的具体措施来实现。所适用的法律法规制度和具体措施等一定要完备，其广度要能够覆盖工作的全部，其深度要能指导人们去执行，具有可操作性，且要随着生产工作形式的发展、设备的更新、技术的进步，不断对其进行完善和修改，使之恰到好处地服务于安全管理工作。

2.2 创建企业内部安全文化

习惯性违章是执行制度的顽敌。习惯性违章有其深刻的社会环境根源。在企业里，一些人习惯于散漫，这说明还没有形成严谨的执行制度的企业文化氛围。为什么再散漫的人，一到部队也会变得紧张？是因为部队的气氛就是紧张的，一言一行都是有严格标准要求的。在今后的几年里，要在公司内形成一种文化即“安全文化”，并将其作为公司企业文化的一项重要内容，通过各种方式进行宣贯，使这种文化在全公司起到感染、熏陶和潜移默化的影响，使执行制度的意识成为广大员工头脑里的一种理念，一种惯性的思维模式。

2.3 贯彻实施职业安全健康管理体系

贯彻实施并不断完善公司的职业安全健康管理体系(OHSAS)。OHSAS是解决企业安全生产的有效管理体系。它以系统安全的思想为基础，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业形成自我约束、自我改进机制，达到最佳的安全状态。2002年，公司初步确立并通过了OHSAS18000贯标认证，员工通过制定预控措施，危险点分析等活动，提高了自我改进的能力。公司的安全管理理念产生了质的飞跃，安全管理工作逐步走上了标准化、规范化轨道。

2.4 制定和完善执行制度的制度

执行制度的制度，即“安全生产问责制”，也就是考核制度，并通过法定的程序颁布实施。制度一经颁布，要做到令行禁止，保持其严肃性，任何人、任何情况下不得变通、不得超越、不得简化，以培养有严格制度约束的企业安全文化和管理机制。

2.5 各级领导在执行制度上做好表率

ISO9001标准规定，安全是评价管理者工作能力的重要指标。领导干部在安全管理中的作用表现在：对安全的承诺，安全生产的带头作用，安全职责，安全培训，安全资源的提供和持续改进的要求等方面。由于自古以来“上仿下效”，“上一级说了算，上一级说的都是对的，领导违章指挥没人敢追究”的盲从做法和“刑不上大夫”的封建陋习依然存在，所以领导干部的带头作用最关键。俗话说得好：“上有好者，下有甚焉”，“己不正，焉能正人？”，只有领导干部带头执行规章制度，自觉做到制度面前人人平等，才能真正杜绝违章指挥，才能保证各种安全制度不会随着领导人的更替和注意力的变化而发生改变。

3 安全素质高的员工队伍是根本

“在各项因素中，人的因素第一”，这是被实践证明了的真理，事靠人去做，物靠人管理，改革、创新等活动都要靠人去完成。充分发挥人的主观能动性在企业的安全工作中具有至关重要的作用。提高人的素质，是保证制度执行、设备健康和长效安全管理机制得以良好运行的核心内容。

3.1 培养员工的责任心

从大的方面来讲，企业是国民经济的细胞，是市场的主体，从小的方面来讲，企业是员工赖以生存的家园。企业经营的好坏直接与员工的生活质量密切相关。企业的生存与发展要全心全意依靠全体员工，员工在市场经济条件下，要谋生与改善自己的生活质量，从根本上说，要依赖其服务的企业兴旺发达。因此，大家必须要敬业、爱厂、爱岗，珍惜自己来之不易的饭碗。在安全工作中，必须要从内心深处，以切肤之痛认识“自保”与“互保”，即保护自己和保护他人安全的重要性，真正做到“三不伤害”，即不伤害自己，不伤害他人,不被他人伤害。

3.2 提高员工的业务技术水平

在工作中，单纯有好心是不行的，只有好心没有业务能力一样办不成事。要使广大员工经过必要的培训，能够适应并完全具备承担安全工作所需的技术本领和业务能力。在安全制度的学习上，不能一蹴而就，也不能一劳永逸，而应把学习作为日常工作的重要部分，不断学习，温故而知新。在给员工尽可能多地创造学习机会的同时，还要注意引导员工树立学习的信心和恒心，引导员工除了向书本学习，向实践学习，还要向他人学习，要坚信“只要用心，就没有学不会的东西”，以此来养成广大员工主动学习的好习惯，并使他们将学习知识、增长业务本领当成关系到自身前途和生存发展的必需。

3.3 切实发挥三级安全网络的作用

安全网络覆盖公司安全工作的各个角落，即纵向到底，横向到边。既要发挥专职安全员的业务指导、重点监督的作用，又要发挥兼职安全员的职责。各级安全管理人员必须要每天深入现场，严格监督检查，在工作中树立起“严是爱，宽是害”的思想，以“宁愿听骂声，不要听哭声”的态度，严厉查处和考核各种违章行为，上至公司领导，下至班组成员，做到一视同仁。

安全是电力永恒的主题；安全是电力实现最大经济效益和寻求经济增长点的基础；安全是电力的形象和品牌；安全是每一个电力人的责任；安全是电力对员工最大的关爱。必须认真落实科学的发展观，围绕“发展是第一要务，安全是第一要求”这一主题，不断地夯实安全基础。

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文章名称：《构建长效安全管理机制 保证企业持续发展》

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