人是安全活动中最活跃的和最关键的因素，是企业管理者实施安全调控的最重要的对象。安全管理工作的主体是我们企业的每个人，安全工作的一个最重要的客体也是人。加强安全教育，增强全员的安全意识、提高生产人员的安全技能水平是确保安全的重要手段。安全工作真正落到实处，关键在人、在于人的安全意识、安全责任感、安全操作技能和自我保护能力。因此，安全管理工作要体现以人为本的精神。

以人为本，从企业管理的角度来讲，就是要以企业全体员工为主体，围绕着怎么样充分利用和开发企业的人力资源，服务于企业内外的相关者，从而一并实现企业目标。

电力安全生产是一个庞大的复杂的系统工程，涉及到我们工作的方方面面，许许多多的工作需要通过全员、全方位、全过程的共同努力才能保证安全生产。所以，我们不能只有以人为本的安全管理思想，还要有一套保障安全生产的安全保证体系作为我们以人为本的人性化管理的执行手段。

安全保证体系就是为实现安全生产由人员、设备、管理成为有机整体的措施和手段。因为人员素质的高低是安全生产的决定因素，优良的设备和设施是安全生产的基础和保证，而科学的管理则是安全生产的措施和手段。

只有通过人员、设备、管理这三个要素在安全生产的动态过程中不断提高和发展，而且有机地结合起来，才能搞好安全生产、保证长期稳定的安全生产局面。

一、针对公司的具体现状，建立一套以人为本的安全保证体系是必要的也是迫切的。

1.强化干部管理

干部管理是国有企业管理的大事情，也是国有企业的难事情。生产干部的管理由于有硬性的生产任务，所以相对而言管理的任务比较明确，目标也容易实现。我在这里要说的是我们燃料公司的经营干部的管理。

（1）.必须认真学习体会上级的安全管理要求。我们每个干部在企业中所起的都是承上启下的作用，所以每个干部必须学习体会上级的安全管理目标，这样才能把领导的管理目标清晰地传达给自己的下级。

（2）.量化管理目标。所谓量化就是要把一个模糊的目标用清晰的数字来表达，从而增强管理目标的可执行性。任一制度的出台应明确拟定目的、目标和工期，明确执行流程，明确管理层次与执行层次之间、各管理部门之间的分工界面与安全职责，方能为实现各司其职、各负其责提供书面依据。

（3）.干部管理手段多元化。企业对员工的管理手段不应该是单一的，而应该是多样的。考核不是目的，考核是不得已而为之的被动手段。干部管理的目标就是要我们的干部在执行上级指示的过程中能动性地回避安全风险。所以企业应该有相应的沟通机制、激励机制。从而把企业的安全管理目标通过我们的干部传达到每一个员工的心中。这样企业管理目标在执行过程中才能保证始终如一，达到我们的最终目的。

2.感情化沟通

人是感情的动物，人和人之间的沟通能做到感情化，那么沟通就是畅通的，同时也会是深刻的。真正的人和人的沟通不能是行政命令式的沟通。沟通不是单一的而是多层次的、全方位的。不仅包括职工之间的沟通还包括班组长和班员之间的沟通，部门领导与职工之间的沟通。如果把这种沟通方式运用到安全管理上，就会起到事半功倍的作用。这也是我主持燃料安全工作的出发点。不论遇到什么事情、什么困难，只要我们有畅通的沟通方式，那么就没有我们解不开的心里疙瘩。没有了心里疙瘩，没有了思想包袱，工作起来不但能提高生产效率，更重要的是会降低发生安全事故的可能性。

3.抓全员政治思想教育

必须把安全当成一项政治任务来抓。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和全国安全生产工作会议精神为主线，全面宣传贯彻科学发展观，着眼于构建社会主义和谐社会，着眼于服务全国安全生产大局。大力宣传《安全生产法》，宣传党和国家安全生产方针、政策、法律法规和安全知识。让每个职工能站在更高的层次去看待自己的安全工作。这样每个职工就能从他们的内心深处认识安全生产对个人、企业乃至社会的重要性，从而激发他们在安全工作中的积极性和主动性。

4. 抓安全教育培训工作

深入开展安全教育培训工作，是提高人员安全意识和预防事故能力的重要途径。而如何加强和管理班组的安全教育培训，却是保证安全的关键处所在。应做到以下几点：认真学习法律法规，加强人员安全意识；组织可行的工作过程安全教育，提高人员的安全素质。

认真组织学习安全法律法规，尤其是要认真对待班组安全活动。由于80%以上的事故,是员工安全意识不强，未能掌握相应的安全工作技能，在紧急情况下缺乏应急措施和自我保护能力造成的。有个别班组的安全活动记录相当详实认真，可是并没有认真按照要求去做。他们是照本宣科，没有对所学内容联系实际认真讨论。所以应该认真加强组织学习，要求公司干部要联系班组，并认真参与班组的安全活动，按照该班组的实际，认真组织讨论，一定要深刻理解并牢牢记住其中的相关内容。只有这样，才能够起到安全学习的作用，在人员意识中树立一个牢固的概念。

组织可行的工作过程安全教育，就是要在人员工作过程中进行必要的安全教育。运行人员在上煤期间应当注意的问题，如：发现“三大块”怎么正确工作？设备有故障如何处理？等等问题，进行必要的现场教育；检修人员在检修过程中如何正确按照技术要求和安全要求进行检修，如：检修人员在更换皮带时应注意的安全事项有哪些？发动机大修应注意的问题有哪些？如何正确使用相关的工器具等等，同样进行必要的现场教育。这项工作要求各班组按照本班组的实际情况，结合危险点预控表和“两交底”，认真组织进行。只有在现场进行严格的安全教育，才能够真正将安全活动中所学的安全知识落到实处。

5.抓生产技能培训

要实现企业的安全目标，其中一项很重要的工作就是不断提高员工的技术业务水平。燃料是发电厂的源头，也是电厂的基础，没有了煤料的正常供应，电厂的设备就会变成一对废铁！如果我们燃料公司没有一支高技术的职工队伍为我们厂的电力生产保驾护航，我们厂的安全生产也就无从谈起！因此，必须加强对职工业务技术的培训，不断给他们充电，使他们及时掌握生产工作所具备的新知识、新技术，只有这样才能实现企业长周期的安全稳定生产。基于这样的管理理念，燃料公司在今年五、六月份和厂教育科共同对燃料皮带检修班、推煤机检修班、电工班进行了业务培训。特别是推煤机检修班的培训我们请来了黄河工程机械厂的高级技师韩师父进行了现场指导与讲解。这次培训使我们职工提高了技术，开拓了思维，同时也使我们的职工认识到了自己的不促，明确了自己努力的方向。

6.强化员工的参与意识

企业不是某一个人的企业，一个企业安全生产的良好局面也不是某一个人或几个人所能做到的，是靠企业全体员工共同参与、沟通努力的结果。因此，管理人员在日常的管理工作中必须充分调动我们燃料公司班组每个人参与安全生产的积极性、主动性。形成全分场上下一盘棋，全员重视安全、人人抓安全、人人管安全的良好安全生产气氛，并把这种思想带到实现分场安全生产的具体工作中去，依靠全员的力量，共同实现我们厂的安全生产目标。

以我们分场差错条例控制措施和危险点分析预控措施为例做具体说明。分场在编制这两项制度前，要求没一个班组的每一个职工，结合自己的工作实际，写出自己认为有可能出现的差错和有可能发生事故的危险点，然后班组进行收集整理，最后汇集到分场。结果是让我们惊讶的，分场专工没有想到的，我们的职工想到了。实践证明，分场要做好安全管理工作，只靠某几个人的力量是做不到的，而要靠全分场每个人的积极参与和行动，大家群策群力，发挥燃料公司二百多人的集体智慧把分场的安全生产工作提高到一个新的层次。

二、建立一套以人为本的安全保证体系

1.变事后处理为事前监督

事前监督的核心就是预防，预防就是未雨先谋，认真做好事故预想，制定好反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划，重点做好三保即保人身、保设备、保上煤工作；五防即防火、防触电、防高空坠落、防汛、防车辆事故工作。切实做好安全组织措施，确保没有安全措施的事不做，没有安全保障的事不做。

事前监督就是要监督安全措施的执行，坚持两票三制，杜绝无票工作、无票操作；检查完善防误装置，杜绝误操作；

事前监督就是要监督人员的上岗状态。燃料公司在总结和分析了自己分场和其他兄弟单位的安全状况及事故情况后认为，有以下十种人容易发生事故，我们针对这十种人制定了相应的措施。

种类 措施

情绪不好的人 1. 偶尔情绪不好的人，及时发现及时监督。2.经常情绪不好的人，更换工种

从事第二职业的人 严禁从事高压力，精神高度集中的工作。教育其把精力用到工作上

夜生活过度的人 教育他处理好工作与休息的关系

交际过多的人 教育其处理好8小时内外的关系

胆大好胜的人 工作时要有其他人进行监督

技术不熟练的人 培训合格后上岗

性格急躁的人 分配工作时搭配相反性格的人

心神不定的人 暂时从事其他的工作，等情绪稳定后再上原岗

厌烦本职工作的人 重点进行思想教育

懒惰的人 1.精神懒惰的人安排去做动手的工作2.不愿动手的安排去做动脑的工作3.手也懒脑也懒的人只有下岗了。

2.变事后处罚为事前研讨

认真做好危险点预控和班前安全交底工作。执行“安全第一、预防为主”的方针。要求各班组做到对每项工作中的危险点、危险源进行认真分析，形成文字性内容。每项工作开始前，做到工作组成员人人知道该项工作的危险点、危险源在那里？生产中存在的危险因素有多少？这些危险因素是怎样产生的？有什么防护措施？自己将要做的工作中存在什么危险？万一发生事故,如何采取应急措施等。运行班在上岗前班长要认真进行班前安全交底，交代清楚今天的工作情况，可能存在的不安全因素，人员状况以及运行方式等，同时认真听取班员的意见，及时采纳合理的建议和要求。形成安全工作人人抓，不安全情况人人管的良好工作局面。

3.变事故处理无情化为事故处理人性化

每个单位，每个人都不愿意发生事故，但是发生了事故，我们要转变事故的处理方式。我们知道，做事情才有可能发生事故，所以，发生了事故，我们要正确对待发生事故的人和事。处理事故不能很无情，否则会让其他的工作人员对工作产生一种恐惧感。如果发生了事故，要对受伤的人员进行及时的抢救和治疗，及时妥善地处理因为事故对家庭和社会造成的不便。让我们发生事故的人员能感到企业的温暖和关怀。同时按照“四不放过”原则对事故进行处理，让全体职工感到事故的处理既有原则性又不失人情味。从而从根本上解决此类事故二次发生的可能性。

安全保证体系是要保证企业在完成生产任务的过程中实现安全、可靠，解决安全生产在实现全员、全方位、全过程的闭环管理过程中，每个人在每个岗位所起的作用是什么。安全监督体系是对单位安全第一责任人和安全分管领导负责，监督安全保证体系的执行情况和完成情况。安全保证体系和安全监督体系是安全系统工作中的两个子系统，两个子系统既要独立发挥作用，又要有机配合，协调运作，优势互补，充分发挥整体的防护作用，共同完成我们燃料的安全生产目标。

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文章名称：《以人为本 建立健全安全保证体系和安全监督体系》

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