1　回顾

今年以来，国家电网公司农电系统的广大干部职工认真贯彻落实党中央、国务院和公司关于安全生产工作的一系列部署和要求，坚持”安全第一、预防为主”的方针，落实各级安全生产责任制，规范农电安全管理，公司农电系统未发生重、特大生产人身事故、电网事故和设备事故，农电安全生产保持了良好局面。但是，2004年1季度也发生了3起10kV人身触电死亡事故，暴露了以下主要问题，应引起各级农电干部职工的高度重视。

(1)农电安全管理依然粗放和薄弱。几年来，各级农电部门下大力气抓农电安全工作，取得了很大成绩。但是，有些单位领导不能正确认识农电安全的重大意义，重电网安全，轻农电安全，重农网建设，轻安全管理，使农电安全管理流于形式。

(2)电力安全生产的各项法规、制度、规程、标准在县公司，特别是在供电所不能有效贯彻落实，现场工作严重违反《电业安全工作规程》和《农村低压电气安全工作规程》等基本要求。工作票制度流于形式：一是无票作业；二是工作负责人让人代填工作票，不审查工作票内容，不履行工作开工手续；三是现场随意增加工作内容，无安全措施，不执行工作监护制度，监护不到位，不安排监护，单人工作已成习惯，停电审检把关不严，工作前不认真勘察现场、核对线路名称、开关编号，错停电，工作人员蹬上带电线路线杆，造成事故。不执行停送电制度：不参加工作的供电所人员竟然可以接受工作汇报，并擅自传达可以送电。送电操作人不与现场工作人员亲自联系、核对，轻易送电。不能履行保证安全的技术措施，工作人员工作中不带安全帽，不穿绝缘鞋，不采取验电、挂接地线等安全措施。

(3)企业忽视或放松对农电工的安全思想教育和安全技能培训。供电所长或工作负责人不认真履行安全职责，现场工作不到位。农电工文化水平较低，技术业务素质较差，缺乏自我保护意识和防范事故能力，习惯性违章大量存在。

(4)安全投入严重不足，不能按规定配备安全工器具和用品。有的单位安全工器具和用品数量严重不足，个别单位使用的安全工器具和用品不合格，不能按期进行检验，给安全生产带来隐患。

(5)变电所和供电所合一的管理，人员分工不清、职责不清、运行和检修维护管理混乱。

面对今年经济持续快速发展和电力供应依然紧张的局面，农电安全生产工作面临严峻的考验。当前，县城电网改造工程正在全面展开，各项生产工作日渐繁重，农电系统应以事故为鉴，举一反三，努力减少人身触电事故的发生，全面提高农电安全管理水平。

2　展望

(1)进一步贯彻落实党中央、国务院和公司关于安全生产的重要指示精神，坚持”安全第一，预防为主”的方针，坚持以人为本的安全理念，提高对农电安全生产工作的认识，强化农电安全生产管理，不断健全和完善农电安全保证体系和安全监督体系，确保年度农电安全生产目标的实现。

(2)严格执行《电业安全工作规程》和《农村低压电气安全工作规程》，采取有效措施重点防范触电、高空坠落、倒杆、登错杆、物体打击等事故。

(3)进一步规范农电安全管理。对供电所特别是对站所合一的供电所，开展专项安全检查，从最基本规章制度是否健全、是否执行入手，切实理顺、规范供电所安全管理。

(4)深化安全教育，开展有针对性的安全培训，严格对工作负责人、工作许可人、工作票签发人、供电所长和农电工进行安全规程的考试考核，不合格者不得上岗。

(5)加强对现场安全措施、组织措施和技术措施的检查和监督力度，突出检查防止人身伤害具体措施的落实情况，加大反违章力度，强化必须严格履行验电、挂接地线等安全措施，杜绝无票作业、无安全措施等严重的违章行为。

(6)加强设备的运行、检修管理，及时发现、及时消除设备缺陷，广泛进行保护电力设施的宣传，提高设备健康水平。

(7)规范安全日、班前会、班后会等安全活动的形式和内容，提高活动质量，突出安全例行工作的实效。

(8)抓好《国家电网公司农电事故调查与统计规定》的学习培训，坚持”四不放过”的原则，使农电事故的调查统计分析工作再上新台阶。

(9)加强农村安全用电的宣传教育，努力减少农民触电伤亡事故的发生。

(10)坚持以人为本，突出抓好安全工作，正确处理安全与进度、质量、效益、服务的关系，确保生产安全。同时对春检发现的设备缺陷认真整改，提高设备健康水平，为农网迎峰度夏、防汛抗旱打下坚实基础。

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文章名称：《当前农电安全的突出问题与对策》

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