安全是电力企业的永恒主题，是基础工作，是重中之重。从二十世纪初美国V.S钢铁公司总经理克里提出“安全第一，质量第二，产量第三”的经营方针，到英国安全工程学家海因里希《工业事故的预防》一书提出具有开创意义的观点，再到1964年美国道化学公司首创安全性评价，构成了安全学科发展的三个重要里程碑。综观安全管理的历史演化过程，直至今天，安全在我们的社会乃至全世界仍显得非常重要。党的十一届三中全会之后，电力系统认真贯彻落实中央、国务院有关安全生产的重要指示，把安全生产放在了一切工作的首位。

一、抓好安全生产是“三个代表”的应有之义

“三个代表”重要思想的提出，进一步指明了新时期安全生产的重要意义。对企业来讲，要以“三个代表”为指导，切实抓好安全生产管理，把广大人民群众物质、精神利益维护好、实现好、发展好。

我们党进行的一切奋斗，归根到底都是为了最广大人民的利益。电力事业也一样，人类走向文明离不开电，人类和电力的关系越来越密切，成为相互依存的关系。电力企业为社会提供安全、可靠、稳定、优质的电力商品，给广大用户带来效益，给整个社会带来效益，充分满足社会经济发展和人民生活的需要。然而，没有坚实的安全生产做后盾，广大人民的根本利益只能是一句空话。

发展先进生产力，是实现最广大人民根本利益的基本条件。人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，也是实现自身利益的根本力量。电力企业要从讲政治讲党性的战略高度抓好安全生产，实现广大人民的根本利益，满足人民群众日益增长的物质文化需要。

安全就是幸福，安全就是效益。电力企业在任何时候都要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。从安全经济角度来看，一个电力企业发生了事故，往往100元的直接经济损失，会带来500元的间接经济损失。事故不仅会给企业造成设备损坏报废、少发和少供电量、资源浪费，给社会带来经济损失，还可能造成人身伤亡。而且，事故的影响远不止于此，它会长期影响到劳动者的心理，还会给企业形象带来损害。

安全生产首先必须保障职工生命安全，其次才是提高经济效益，改善职工生活质量，提高职工福利待遇，给职工提供一个安全稳定的工作和生活环境，使广大职工物质生活和精神生活都有新的提高。

二、企业要从战略上规划，加大科技投入，以强大的技术支持提高设备和管理水平

先进生产力是科学技术含量高的生产力，是高素质的劳动者所掌握和运用的生产力，是劳动生产率高的生产力。保证安全生产的两个主要因素是设备和人，所以，电力企业安全生产必须对设备进行投资，淘汰落后设备；还必须对企业职工不断进行劳动技能培训，接受新知识、新技术，开发职工的创造才能。

1、设备管理是安全管理的主要内容
企业安全管理主要是设备和人身的安全管理。科学技术是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志，我们必须敏锐地把握这个客观趋势，大力推动科技进步和创新。从全国防误操作五防闭锁工作会议后，电力系统安全工作上了一个新台阶，从此，电力“五防闭锁”装置逐步完善起来。继电保护也是一样，经过四代技术飞跃与发展，目前应用推广微机自动化。企业走在科学技术的最前沿，要有战略计划地实施新旧设备过渡更替，才是保证安全生产一条有效的可靠的正确之路。企业应大力推进科技进步，经常开展小发明、小改造、小革新等活动，推举科技星火带头人、“发明家”，加大奖励力度，充分发挥和挖掘每个职工的潜在智慧和才华。

2、不断拓展科学管理思路，推行科学的安全管理
安全管理是一个系统工程，企业要形成一张不断发展先进生产力和先进文化的完整的网，全员、全方位、全过程提供安全技术保证，不允许任何一个环节发生疏漏。安全管理的着力点主要放在生产现场，抓好现场规范化作业，现场人员行为安全互保以及现场危险点预测控制，现场监督，后备监护等大量管理工作。

设备需要操作、需要维护，更需要精心呵护。那么，设备管理就显得十分重要。社会的发展、科技的进步要求安全管理工作必须运作在事故发生之前，即以一定的方法和手段根除生产系统“人机环境”中潜在的事故危险，达到预防事故发生的目的。这就需要电力企业必须从实际出发，对设备认真分析，实现动态管理的及时跟进，而不留空挡，预防事故有可乘之机。比如：变电站设备更新的同时，就要动态实现对上墙图表的修改、设备建档、《运规》修订、《典型操作卡》完善、保护投退核对、危险点预控完善编制、设备巡视项目补充、人员培训等工作。只有动态工作及时跟上去，才能保证电力安全健康运行。

安全目标最终要通过班组实现。企业应采取宏观控制和微观管理相结合、专业管理和群众自主相结合的方法，全员行动起来，实现“安全三级控制”，建立安全规程为核心的各项规章制度防线；安全责任制与经济责任制相结合的防线；工器具保养、检查责任制的管理防线；安全教育与技术练兵的防线；以班长、五大员为核心的群众防线。在班组作业过程中努力做到个人无违章、岗位无隐患、班组无事故，过程无危险，实现班组生产的安全稳定。

企业要结合自身安全工作形势，加强安全管理的全面落实，管理到位，责任到人，落实领导职责和职工个人职责，形成个人保班组，班组保单位，单位保系统的安全互保格局。在职工中构建起“五全预防格局”，即：全方位预防，在合力上不打折扣；全员预防，在人员上不留死角；全时日预防，在时间上不留空挡；全过程预防，在环节上不发生“短路”；全因素预防，在技术上不低层次循环。

立足预防，加强安全生产监察职能。企业对职工要安全教育警钟常鸣，反“三违”常抓不懈，“三不放过”不折不扣，从企业职工工作中逐渐总结出一套科学、完备、符合电力企业生产实际的安全管理手段和方法。比如：电力安全生产组织措施和技术措施、春、冬两次安全大检查、反事故措施及劳动保护措施、现场安全检查标准、事故调查分析与处理、企业管理和监察手段等，使管理工作从经验和感性阶段向科学化、现代化、规范化、法制化方向发展。
安全性评价是一个系统工程，覆盖整个企业管理系统、保证系统和监督系统。因此，抓好安全性评价工作重在企业领导重视，全面到位落实，贵在反映真实，讲求实效，做到跟踪检查和督察，有计划地确保整改项目的实施完成。

三、加强安全文化建设，千方百计调动职工积极性和创造性，为安全生产提供精神动力和智力支持

企业安全文化建设是先进文化中应有之义。当代中国，发展先进文化就是发展有中国特色社会主义的文化，就是建设社会主义精神文明。我们要牢牢把握中国先进文化的发展趋势和要求，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，立足于建设中国特色社会主义的实践，着眼于世界科学文化发展的前沿，引导广大人民从思想上正确武装和不断提高起来。企业要认识到：加强企业的安全文化建设是利在当代、功在千秋的大事，是切实夯实安全基础的战略之举。

1、企业要不断完善企业安全机制
安全文化一个主要内容就是安全机制问题。安全机制是一种有利于调动职工安全生产积极性，能有效控制事故发生。企业以安全第一责任者为核心，强化安全监督，建立安全教育培训和激励机制、安全风险共担机制，不断完善各级安全监察机构，层层落实《安全生产责任制》及安全一票否决的安全奖罚机制和安全检查评比机制 ，达到超前控制的目的。安全生产从讲政治、保稳定、促发展的高度去抓，从企业的长远利益出发，积极推进标准化作业，实行科学的标准化、程序化安全管理工作。

企业在安全机制与网络构建上应形成鲜明的特点。建立完善安委会为中心的领导机制；以三级安全第一责任人为主体的安全指挥机制；以安全部门、三级安全员、工作票签发人、工作许可人、工作负责人为主体的监督机制；以各级《安全责任书》、《安全风险抵押合同》为主体的合同契约机制，形成全过程辐射，立体性与整体性相统一的安全管理防线。

2、抓住安全文化建设重要环节，不断提高职工的安全意识
安全文化必须强调人的因素，强调内在保证安全上的主导作用。人是生产力中最具有决定性的力量，对于电力企业来说，人是保证生产顺利进行、防止事故发生所采取一定措施和行动的计划者、执行者、控制者，但往往也是事故的引发者，责任的承担者，后果的受害者。能把安全工作真正落到实处的关键在人，在人的安全意识、安全责任感、安全操作技能和自我保护能力。必须把培养职工牢固的安全意识、责任意识，挖掘职工潜在的自我保护意识作为安全文化建设的重要环节去抓。

3、以安全文化建设为动力，不断提高企业职工素质
素质是人在其特质方面的物质要素、精神要素以及一切社会生活要素的综合，是人在工作、生活及一切社会活动中所具备的自身条件，它的综合效应表现在人本身认识和改造世界的条件和能力。“三个代表”的先进性与人的素质的层次性是相统一的，先进性要通过高素质来体现，才能为真正的“代表”创造条件。

提高职工素质是一种群体行为，但必须从个体抓起。而人的素质包括文化素质、技术素质、政治素质，安全生产水平要依赖于人员素质的高低。所以，企业应抓好对职工的安全教育的多样性，诸如：理性灌输法、情感启迪法、心理调适法、干部身教法、事故案例解剖法、活动熏陶法等，通过教育培训、岗位练兵，提高职工技术素质，掌握生产流程中可能出现的不安全因素，制定工作危险点预控，提高职工素质上水平。

电力生产的安全代表着广大人民群众的利益。只有企业的先进生产力和先进文化作保障，才能确保企业安全生产。安全工作得之于严，失之于宽。只有把电力企业安全生产与“三个代表”重要思想统一起来，拓宽企业安全生产管理新思路，并且不断严抓严管严落实，才会为电力企业安全生产稳步发展插上一双金色的翅膀。

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文章名称：《论电力安全管理与“三个代表”》

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