安全生产是电力行业永恒的主题，通过不断探索电力安全生产的新思路、安全生产管理的新机制、保证安全生产的新方法，才能使各类电力事故得到有效控制。

就电力系统而言，有关安全生产的规章制度相对比较健全，尤其在随着《中华人民共和国安全生产法》的颁布实施，社会监督机制更趋完善，对电力安全生产的要求更高，企业各级领导对安全生产工作更加重视，应该来说，生产事故不是大问题。但由于电力生产的特殊性，从全电力系统看，安全生产形势不容乐观。据统计资料，1998年到2001年国家电力公司系统发生人身死亡事故125起，共死亡136人。其中发电部门发生50起，死亡58人，供电企业发生人身死亡事故75起，共死亡78人。从死亡类别分，触电死亡人数最多，达57人，占全部人数的41.9%，高处坠落死亡23人，占16.9%，物体打击死亡9人，占6.6%，杆塔倒塌死亡8人，占16.9%。由于人为因素，即由违章造成事故占99.8%，不可抗拒的外力因素造成的事故仅占0.2%。从分析数字可看出，电力事故的原因绝大部分都是人为因素造成，也就是说是由于工作或作业过程中人的行为失控造成。而真正属于天灾人祸、人力不可抗拒的外在因素造成的事故只占极少数。正因为如此，如何能有效的控制人在工作或作业过程中的行为，使得电力生产事故极大的降低，正是我们从事电力工作安全管理人员所必须研究的课题。

开展标准化作业是有效规范工作人员现场行为、防止违章的有效手段之一。我所从2003年在各生产班组开展实施标准化作业项目以来，应该说在对规范现场工作人员行为、防止习惯性违章现象，减少电力安全生产事故方面起到了积极的作用，同时也为标准化作业在全局范围内更广泛的开展积累了一些宝贵的经验。标准化作业对人员作业过程进行有效控制的表现形式就是标准化作业卡，以前只要一提安全生产就是“如临深渊”、“如履薄冰”，而现在有了标准化作业卡，对该项工作就是“一卡在手、全面控制”，初步有了安全生产现场的可控、在控的雏形。

标准化作业卡从工作的准备、作业、结束三个阶段具体控制着手，按照三段式管理的方法，对你所应做的、应讲的、所做的均明明白白详详细细的记在卡上，使该项工作各阶段的管理、控制进一步的规范化和标准化。

但我们也发现，标准化作业重点解决的是作业现场人的行为控制问题，按照科学的和心理学的观点，人的行为有规范性行为，也有随意性行为，也即是在人的规范性行为阶段，由于人的微观思维和环境的影响，也会随时产生不规范的随意性行为。具体表现为在标准化作业卡的执行过程中，事前或事后把钩全部打好、代签名、不严格按照作业卡的程序开展工作，使得标准化作业卡的执行成为一种走过场、走形式的表面文章，完全违背了开展标准化作业的初衷。面对这种现象，我们进行了有针对性的讨论，制定了相应的管理办法和考核制度，把这种现象明确归纳为违章行为，并把标准化作业卡的严格按程序执行作为关键来抓。关键在哪？关键在落实！关键在实际生产工作中的按程序严格执行。

我们作为电力行业的主要生产检修部门，安全生产事关全局，同时也与本部门全体职工的切身利益息息相关。各级领导安全生产责任的到位与否，是抓好安全生产、实现全年安全目标的关键所在。如果各级领导安全责任不到位，则是潜在的最大安全隐患和最危险的事故苗头。只有通过各级领导干部以身作则，按照自己的岗位职责标准，把对标准化作业卡的执行成为一种走过场、走形式的行为以及各种违章现象进行严格监督、严格检查、严肃考核，一切按照制度执行才能确保问题的落实、才能保一方平安、才能有效的控制从业人员的行为规范、才能保障职工的人身安全，从而也就体现了对职工的最大关心和爱护。

另外，从安全管理的角度来看，往往人们把上级的表扬或肯定的东西，当作是本部门安全管理的到位与否的标志。其实，这至多只能说明我们的工作在某些方面有所进展，而不是我们工作的全部。在日常广泛的听取职工对改进安全生产工作的批评意见和逆耳之言，往往就能较敏锐地发现和解决我们在安全生产工作中的薄弱环节，总结、分析存在的问题，并制定出解决的措施办法，做到有的放矢，才能从根本上杜绝“头痛医头、脚痛医脚”的安全工作的被动局面。

安全管理工作，其本质和核心就是对人的管理。我们的各级管理人员就是实现管理控制的主体，任何控制工作都是通过人的活动去实现的。比如说对危险点的控制，不但要将危险点及控制措施交代清楚，更要进行确认、落实到人。当然，对于人的认识和把握，通过直觉和常识可以在一定程度上达到某种认识、预测和控制，但这种认识是比较肤浅的和相对片面的，而是应该把其原理贯穿并运用于安全生产标准化作业之中。一个人的个性总是共同性与个别性的统一，在生产作业过程中如何消除人的个别性的差异，规范控制现场工作人员的行为，使整个生产过程中始终处于可控、在控状态，正是需要我们不断解决、不断探索的重要问题。

通过激励机制可以使人不断的进行努力，虽然不同的人工作的努力程度不同，效果也不同，有时高水平的努力并不一定就能带来高工作绩效的回报，但通过努力可以产生一种驱动人采取行动满足需要的压力，从而起到提高劳动生产率、减少工作失误、预防事故、保证安全的一定作用。

对人的管理，要体现“以人为本”的管理，也就是全员参与的管理。因为我们每一位员工都是企业真正的主人，也正因为如此，就不止是做“该做”的事，还要做“该做”以外“应做”的事，各级管理人员与工作人员之间是一种分工合作的关系。如果全体员工都能把尽好自己的职责为己任，把个人的目标结合在企业的目标之中，认真抓好每一个环节，每个人都把安全生产作为自己最基本的目标，各个环节之间形成一个相互关联的连续统一体，互相影响，只要企业的目标实现了，个人的目标也就能实现，真正实现企业和员工的双赢，“以人为本，安全第一”才会得以真正的体现。

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文章名称：《从人的“行为控制”着手》

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