一、平安县供电公司基本概况

　　平安县供电公司地处平安县平安镇，隶属海东供电公司，是海东行政公暑所在地，担负着平安县3镇5乡，互助县1镇2乡生活和工农业生产的供电任务，供电面积1090平方公里。县供电公司机关下设“三部两班两组”即综合部、生产技术部、营销部、配网运检班、汽车班、配网监控调度组、客户服务组。下辖平安镇、三合、高寨、沙沟、小峡5个供电营业所，杨柳、上店、三合、巴藏沟、西村5个35KV变电所。公司现有员工 159人，其中全民职工47人，集体职工7人，农电职工86人。临时职工19人。

　　县供电公司管辖35KV变电所5 座、主变7台、变电容量43150KVA；35KV线路3条25.33公里；10KV线路25条466.532公里；10KV线路开关64台；配电变压器763台，容量85091KVA（其中公用变352 台、容量26275 KVA；专用变411台，容量58816KVA）；低压线路1028.83公里。管理电力客户总数为40009户，其中高压用户为661户、低压用户为39348户。

　　二、安全性评价工作开展情况

　　为了不断提高农电安全生产管理水平，准确找出和诊断出生产过程中的主要隐患和薄弱环节，对症下药，着力整改，不断夯实安全工作基础，促进和提高我公司的安全管理工作水平，根据《青海省电力公司县供电企业安全性评价实施办法（试行）》（省电农[2005]723号）文件精神，《青海省电力公司县供电企业安全性评价标准（试行）》（青电农[2005]723号）文件精神，并结合省电力公司安监字[2007]70号文《关于县级供电公司完成安全性评价自评价报告的紧急通知》的要求和部署，将我公司纳入此次县级供电企业安全性评价工作范围之内。

　　1、精心组织、健全机构

　　2007年10月底接到省电力公司《关于县级供电公司完成安全性评价自评价报告的紧急通知》后，公司领导十分重视这项工作，立即组织相关人员召开了安全性评价工作的专项会议，对如何在最短时间内将这次工作搞好进行了部署，使本项工作目标明确、任务清晰、程序紧凑、有条不紊。在会上立即成立了安全性评价领导小组，由公司第一责任人任组长，主管生产、营销经理任副组长，各部室主任、安全员为成员，并下设生产设备、安全生产管理、劳动安全和作业环境三个评价小组，负责督促、指导和协调安全性评价工作，并制定了安全性评价的实施办法、具体要求和时间安排，为安全性评价工作的顺利开展和有效实施提供了组织保障，各供电所也成立了安全性评价领导小组，负责安全性评价具体的落实、宣传、检查、整改工作。

　　2、全面开展安全性评价工作

　　为使安全性评价工作有序、有效开展，公司召开了全公司安全性评价动员大会，把安全性评价工作分了三个阶段。

　　第一阶段：11月1日—11月15日为宣传、动员、学习阶段，各部门做好安全性评价工作的宣传、动员、学习工作，通过培训、安全活动、板报、标语、口号等多种形式，广泛宣传发动，明确开展安全性评价工作的目的和意义，提高认识，调动公司干部、职工的积极性和主动性，做到人人皆知，全员参与，从而促使员工真正支持、关心、参与安全性评价工作，解除职工中可能存在的思想顾虑和厌烦情绪，以便在“自查”时能够做到主动、积极、深入、详实地检查和提出客观存在的各种不安全因素，为正确地评价创造有利条件。

　　第二阶段：11月16日—2008年10月20日为检查、整改、评价阶段，从11月16日开始，安全性评价领导小组结合各部门实际，有计划地组织各部门、班组进行了“自查”，从生产设备、劳动和作业环境、安全管理三个方面入手，进行检查、整改、评价工作，在评价中人员按照各自的任务和责任，依据标准，结合实际，运用核对现场、查阅和分析资料、实物检查，并根据现场规程、制度对劳动安全和作业环境部分进行逐项核对、检查，针对从这三方面发现的问题制定出相应的整改措施、整改时限、责任人，并对各所的安全性评价打出分数，指出扣分原因，科学的对相关项目进行评价，并认真完成评价结果记录，评价得分和扣分符合实际，真实可靠。

　　第三阶段：10月21日—11月20日为总结、提高阶段，各部门根据公司安全性评价检查情况，结合自身实际，总结前阶段开展的评价工作，写出书面评价报告，并报到公司生产技术部。同时进一步使公司摸清了各营业所的安全基础情况，掌握了存在的危险因素及严重程度，明确了反事故工作的重点和需要采取的反事故措施，为农网设备的安全运行提供了可靠的保障。

　　三、安全性评价评分结果及发现的问题

　　1、评分结果

　　为扎扎实实地开展安全性评价工作，领导小组对安评工作进行了“层层分解、细致分解、完全分解、分解到人”的原则，把评价项目分解到相关专业评价小组和自评价部门，在安全性评价工作中，坚持全过程、全方位的检查，各评价小组于10月20日完成了对各部门的评价评分工作，评价得分如下：

 

 

　　2、发现的问题

　　此次安全性评价依据 “贵在真实、重在整改”的原则，共查出各类问题2274条（见附录四）。其中，生产设备部分的问题共1870条，自行能整改的问题有1332条，需上级部门协调解决的问题有538条，劳动安全和作业环境部分的问题共185条，自行能整改的问题有104条，需上级部门协调解决的问题有81条。安全管理部分的问题共219条，自行能整改的问题有135  条，需上级部门协调解决的问题有84条。

　　四、安全性评价工作的成效

　　1、通过这次安评自查工作使公司掌握了人员、设备及系统中的薄弱环节，特别是那些隐藏在深层次的隐患，确定了这些隐患的危险程度，以做好事故的超前防范工作，及时发现了安全薄弱环节和事故隐患，达到了预防事故的目的。

　　2、提高了公司管理人员和技术人员的业务素质和管理水平。安全性评价标准和查评依据涉及范围广，它不仅涉及供电企业的运行维护、检修试验、设备场地、工具材料和仓库管理等硬指标，也涉及管理、规章制度、职工劳动纪律等软指标。因此，开展这次安全性评价工作，实际是对县公司职工进行了一次全面系统的学习教育，使大家熟悉了设备系统、反事故措施、各种规章制度和有关国家标准和行业标准。通过此次安全性评价工作，职工的安全意识、自我保护能力、安全生产的业务素质及水平有了较大的提高，使安全管理进一步规范化、制度化，推动了各项规章制度和规程的落实，进一步夯实了安全生产基础。             

　　3、开展安全性评价为公司领导和上级部门安排安全生产工作提供了有效的参考依据，为安全生产的资金投入提供了明确的目标，给公司安全管理决策提供了可靠的科学依据。

　　通过安全性评价活动，使我们深深体会到要开展好安全性评价活动，各级领导必须重视，亲自挂帅，要充分发动群众，才能真正深入扎实的把安全性评价工作搞好。同时也深刻认识到安全性评价工作是一种现代化安全管理方法，是对企业安全基础进行自我诊断的有效手段。 通过安全性评价，使我们摸清了设备的底数，掌握了公司安全生产的真实情况。对我们有计划、有重点、有针对性地预防各类事故的发生，为公司领导和上级部门做出正确决策提供了科学的有效依据，同时提高了安全生产水平，确保设备安全、可靠、稳定的运行。

　　五、存在的主要问题

　　1、违章建筑、三线搭挂依然严重：配网线路保护区内违章建筑物、三线搭挂现象屡禁不止，严重威胁线路安全，我公司虽然多次与事主联系，对此下达了安全隐患通知书，并上报了上级部门和平安县安全监督局，但还是难以解决，收效慎微，线路保护区内违章建筑物、三线搭挂现象依然存在，安全运行依然不容乐观。

　　2、配电线路通道难以清理（树害严重）。由于《森林法》和其它法规的制约，再加上砍伐树木的费用不够和村民的横加阻挡，线路通道树木难以清理。造成线路频繁跳闸，线损升高且影响供电可靠性。

　　3、在安全用电方面的宣传力度不够,老百姓缺乏安全用电意识，电力设施的保护意识淡薄，偷盗拉线、导线、电杆附近挖沙取土等现象时有发生。农村居民由于文化素质结构的差异，老百姓缺乏安全意识，自我保护意识不强。具体表现为：线路私拉乱接、私自退出漏电保安器、使用伪劣电器开关等，

　　外力破坏时有发生，如伐树砸断导线、乱放风筝、汽车撞断电杆、放炮碎石、人为抛掷杂物等，引发跳闸事故，严重危害线路的安全运行。

　　4、农电的安全管理和农电职工队伍素质提高的幅度与形势变化并不能保持完全同步。农电工队伍人员流动明显加快，不少农电工因工资待遇低，而很快离开，新招聘的农电工又匆忙上阵，缺乏必要的安全技术常识，存在自我保护能力不足、相互保护意识淡薄等问题。

　　5、农电的安全管理和农电职工队伍素质提高的幅度与形势变化并不能保持完全同步。农电工队伍人员流动明显加快，不少农电工因工资待遇低，而很快离开，新招聘的农电工又匆忙上阵，缺乏必要的安全技术常识，存在自我保护能力不足、相互保护意识淡薄等问题。

　　6、电力用户进户线严重老化，部分专用线用户线路、变压器、电器等设备陈旧，绝缘老化，再加上用户电工的不当操作，经常造成主线路跳闸，后患无穷，严重威胁主线路的安全运行。

　　7、安全工器具、施工工器具比较缺乏，主要是因为工器具使用时间长，损坏严重；由于购买工器具的资金难以解决，不能及时更新或添加新工器具，造成在人员的安全防护方面得不到很好的防护，施工时缺少可靠的工具。

　　六、下一步安全性评价工作的计划

　　1、以“安全性评价”为主体，建立自上而下与自下而上相结合的安全性评价工作，基于风险辩识、风险分析、风险评估、风险控制的闭环过程控制及动态管理的安全性评价体系，全面夯实安全基础。通过持续循环，持续改进，逐步建立和形成安全生产的长效管理体系。

　　2、利用“安全性评价”细则，抓好全过程安全管理体系工作，落实各项安全防范措施，不断加强现场安全监督管理和作业导则管理，加强投资力度，防止安全生产过程中的人身和设备事故。

　　3、从宏观上控制重大事故，微观上抓好班组控制异常、未遂和个人控制差错及违章。建立“安全性评价”制度，利用并结合“春检春试、冬季安全大检查”工作，认真做好安全性评价普查工作，对查出的问题认真进行整改，做到检查、布置、整改、反馈闭环式管理，做到“安全性评价”工作不图形式、不走过场、不凑数量、注重实效。

　　4、要进一步加强对查评人员的业务技术培训，提高业务水平，使其能够在安全性评价中准确地查找问题。安全性评价工作搞好了确实能够促进工作的进步，但如果有一个工作人员水平有限或不认真对待此项工作，将会对以后管理中的决策、方向出现大的问题偏差，不能将有限的精力、经费用到点子上而耽误时机。

　　安全性评价是一项长期的工作，我们要坚持开展安全性评价活动，重落实求实效，扎扎实实地狠抓整改，积极稳妥地推进安全性评价工作的进程，不断的总结经验，改进工作，把安全性评价工作不断引向深入，进一步夯实安全基础，不断的提高安全生产水平。

二○○八年十二月二十五日

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文章名称：《强化安全性评价工作 提高安全生产管理水平》

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