随着国家西部大开发、西电东送战略的实施，贵州送变电工程公司赢来了新的发展机遇，在南方电网公司和省电力公司的正确领导和帮助下，在公司广大员工的奋力拼搏下，不断深化企业内部改革，完善各项安全管理机制，调整发展思路，为南方电网和省网框架建设作出了贡献，为企业赢得了良好的经济效益和社会效益。

　　几年来，公司从“保安全、促稳定、求发展”的高度出发，坚定不移地贯彻“安全第一，预防为主”的方针，认真落实国家和上级关于安全生产的要求和文件精神，以强化各级安全第一责任人的安全意识为主线，以消除各类安全隐患为重点，以落实各级安全责任制，建立健全各项规章制度为途径，以提高员工的整体防控能力为根本，积极推行环境管理体系和职业健康安全管理体系的运行，经公司全体员工的不懈努力，扎实工作，多次受到上级和业主的赞誉与好评。

　　一、领导重视、机构健全、安全网络畅通

　　安全是电力施工企业永恒的主题，是企业生存和发展的基础。近几年公司始终把安全作为头等大事来抓，每年召开的第一个会议就是生产调度会暨安全、质量分析会，确定公司年度安全生产目标。围绕目标，公司每1~2月召开一次由公司行政一把手主持，各工程项目经理参加的安全、质量分析会议，各项目部将施工各阶段的安全生产形势和安全管理的薄弱环节充分暴露，提出切实可行的防范措施，并将措施执行情况在下次会议上进行反馈总结。目前已经形成由公司安全生产委员会牵头，安全管理部人员及各施工项目部专兼职安全员组成的安全网络，每月25日定期由安全管理部主持，各工程项目部专（兼）职安全员参加的安全网会议，公司领导到会了解安全生产动态，对出现的问题，制定对策及时解决。

　　另外，各级领导充分认识到安全是企业生存和发展的基础和前提，转变工作作风，带头深入施工现场一线帮助解决实际问题，对问题多、存在隐患大的单位帮助整改。为搞好安全工作打下了良好的基础。

　　二、完善职业安全健康与环境管理制度，加强检查整改

　　近年来，公司承建的输变电工程分布在全国许多省、市和本省的各地、州、县，点多、面广、战线长，而且多数工程的工期短，加之从1998年起公司内部全面推行“工程项目管理体制”，项目部最多时达36个，项目管理的一次性，组织的临时性和人员的流动性，给安全管理工作带来较大难度。始终坚持以制度管理人，以纪律约束人。严格执行贵州省电力公司《关于实现安全文明施工的若干意见》和公司2000年8月修编的《安全管理制度》。随着国家电力公司《电力建设安全健康和环境管理工作规定》、《电力施工企业安全性评价》的出台和国家《安全生产法》的颁布实施，及南方电网公司发布的安全工作“三大规定”，对安全工作有了新的要求。公司根据国家及行业对安全工作的要求和规定，对现有公司安全管理制度进行了补充和修改，并坚决贯彻实施，使的安全管理制度体系更加完善，更具指导性。

　　安全检查作为查处事故隐患，防止各类事故发生的一项重要手段，在安全管理工作中起着至关重要的作用。公司除经常接受南方电网公司、省电力公司、监理公司组织的安全文明施工，班组建设等专项检查外，公司还精心组织综合性、专业性、季节性等多种形式的安全检查。公司全体领导分别带队每年两次对公司所有在建工程项目部进行安全大检查，按照“全面检查，不留死角，杜绝违章，促进安全”的要求来开展安全检查工作，对安全工作中的违章违纪行为按公司《安全处罚条例》处罚，并作为项目经理效绩考核和下一工程招投标竞聘的依据，对安全工作不到位或出现事故的项目经理，公司要给予直至撤职的处分，取消下一个工程项目竞争资格。为加大安全监督力度，公司每季度开展一次各项目部之间安全互检、互评工作，公司也将每1~2月一次的生产调度会暨安全、质量分析会放在各项目部现场召开，目的是使项目部间能在检查评比和现场会中相互学习，取长补短，共同提高安全文明施工水平。每季互检后，对安全工作差的项目部，采用挂“黄牌”与“红牌”的方法，给予警告与警示，催人奋进。在安全管理部门内部实行在建工程责任划分，责任人员经济效益与责任区内各项目部的工作成绩挂钩，各工程项目部与施工队和个人签定安全承诺互保合同，制定本项目工程安全管理目标及办法，工序安全措施和奖惩细则，每月定期召开安全例会和进行安全检查，重大、危险、特殊作业，提前10天编制施工方案报公司有关部门会审，经总工批准实施，坚持做到无措施不施工，施工队每周一次“安全日”活动和安全检查，一切施工作业填写安全施工作业票，明确施工危险点，设立安全监护人，作业前交底签名，坚持作业前检查工器具和安全用品，用具。公司在一些工程设立的内部质量监理员，除控制质量外，也控制安全并有安全处罚权。

　　三、坚持“以人为本”的管理理念，积极开展“五个一”活动，加强安全教育

　　以人为本，是搞好安全工作的一项基本原则。公司利用一切场合、动用一切媒体，广泛宣传“安全第一、预防为主”的安全生产方针，如公司内刊《送变电报》、《安全简报》、电视新闻，宣传栏等。宣传报道公司的安全工作情况，总结公司安全工作的经验教训。对安全工作进行及时表彰或曝光。公司机关管理人员每年要进行安全知识考试，每一个工程项目开工前公司专门派人到施工现场对施工人员进行安全知识教育、考试，考试不合格者不予上岗，坚持新入厂人员三级安全教育，均建立三级安全教育卡，特殊作业人员必须经有关部门培训考试合格后持证上岗。频繁的短期和长期教育培训，现在公司40岁以下的一线员工均达到中专以上的文化程度，业务水平和反事故能力都有所提高。

　　安全工作必须从基础抓起，必须从每一个员工抓起。开展安全生产“五个一”活动，正是把重点放在班组，是有效提高员工意识的好办法，是搞好安全工作的基础。公司以开展“五个一”活动为契机，让每一个人都参与到安全管理中来，从员工“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”观念上入手，不断教育，激励员工，使员工自觉进行安全文明施工，规范自身行为，营造了良好的安全文明施工氛围，将安全牢牢扎根在广大员工心中。

　　四、建立和推行职业安全健康与环境管理体系

　　为更加科学系统的进行安全管理，推动安全与环境管理活动的规范化及其持续改进，公司2002年，着手职业安全健康和环境管理体系认证的准备工作，并派人到浙江参加培训学习，经过近一年的努力，公司职业安全健康及环境管理体系的管理手册及程序文件编写完毕。并于2003年12月通过了环境管理体系；职业安全健康管理体系认证。

　　通过环境（ISO14001）、职业安全健康管理体系（OSHAS18001）的贯彻执行，使员工的一切活动在体系范围内，使施工行为更加规范化、标准化。做到凡事有据可查，凡事有人负责，凡事有人监督。为使员工全面理解和认真贯彻安全健康、环境管理体系文件要求，公司组织全体员工学习《安全健康、环境管理手册》和程序文件，有关法律法规；开展内部审核，对照《手册》和程序文件，找问题、查隐患、堵漏洞，举一反三，持续改进；保持标准体系的有效运行。在《施工组织设计》中要求对各工程职业安全健康，文明施工，环境保护工作进行系统的规划和布置。

　　1、开展危害辩识与评价工作，实现超前管理

　　在贯彻“两个体系”中，危害辩识是实现安全超前管理的前提，不能事先找出安全管理的控制点，超前管理也就无从谈起。因此，我们针对各施工现场的实际施工情况，在开工之初，开展风险的辨识与评价活动，对所有作业活动进行了辨识，找出控制点，对安全监察工作起到了有效的指导作用。同时针对工程施工的实际情况，在整体工程和分项工程开工之初，组织各单位技术员、班长、专责工程师，安全员结合施工任务，认真详细地进行年度以及单项工程的危害辨识与评价工作，结合辨识结果，制定针对性的安全管理规划、措施，并同施工技术措施同时下达和落实，做到了安全管理工作有的放矢，安监部门有针对性地进行检查，真正实现了超前控制。

　　2、安全设施标准化

　　从1998年贵州省电力公司下发了《关于实现安全文明施工的若干意见》简称“安全文明施工80条”和2003年南方电网公司“三欣”标准出台后，公司安全设施标准化水平逐年提高，安全投入成本逐年增加，现在公司各项目部做到了生活、办公、作业三层布局合理，层次分明，施工现场有施工现场布置图，设置了施工公告；安全标语牌，警示牌和警示围绳齐全；安全旗，彩旗，迎风飞舞；各种工器具摆放整齐，工作人员着装统一，使用有标识分色管理的安全帽，“双控”安全带；统一配置工厂化低压配电箱，便携式卷线电缆盘，标准接地线，标语牌支架等，体现了专业化队伍的水准。如：贵州安顺500kV变电站项目部，现场安全文明施工管理，被业主视为现场作业的标牌。又如贵州安顺500kV换流站项目部，围绕“高水平达标投产，争创一流”的目标，按照业主“更安全、更可靠、更先进、更规范”的要求，以全新的观念，全新的方式，努力创建“让甲方顺心，让监理省心，让社会放心”的精品工程。南方电网公司及省公司领导在多次视察时，均给予高度肯定。2003年活动板房的投入使用，给施工人员创造了良好的工作环境，浓厚的安全文化氛围使员工真正领悟了“热爱生活、珍惜生命”的含义，同时也使员工能够带着愉快的心情从事施工生产，增加了安全系数。

　　3、将施工机具纳入体系管理范围，确保机械使用安全

　　为确保施工工程的顺利完工，施工机具的安全稳定运行至关重要，为此，公司将机具物资管理纳入安全管理体系的范围，要求机具物资部门把机具的安全防护和维修保养工作放在首位。按照《大型施工机械安全管理规定》的要求，针对每台施工机械建立了安全技术档案。对施工机械的安全性能进行相应的跟踪管理。并根据每台机械的技术状况，指导用机单位安全使用。不定期对维修人员和操作人员进行培训和业务考核，以提高素质。对发往施工现场的施工机械，管理单位必须出具检验合格证明，工程完工后归还管理单位维护保养，决不允许工程项目间连续使用。施工现场使用机具做到定人、定机，严格上岗制度，施工机具各种标识牌、操作牌悬挂醒目、美观。

　　为提高施工机具的科技含量，更好的发挥机具作用，提高安全生产效率，几年来，公司对施工机具进行了持续的更新改善：悬浮式铝合金抱杆代替木抱杆增加了组立塔的安全系数，牵张机代替人工展放增加了放紧线的安全系数。2003年又新购置了21米的高空作业车，36米的带电跨越架，导引绳检测仪等。先进的工艺、崭新的设备、安全装置完善、操作趋于规范、适应场地的能力更强，为安全施工创造了前提条件。

　　五、主抓基层，构筑安全三道防线

　　施工一线始终是安全工作的重点和难点，为进一步控制和加强对施工安全的管理，公司实行安全三级管理（即公司级、项目部级和班组级）。主抓班组，重点是劳务用工队伍。针对施工一线民工队伍人员的安全意识较低，安全技能较差的特点，公司强化民工队伍的管理力度。严格按照国家劳动力市场规范管理要求，完善民工队伍登记制度和审查制度。严格民工队伍的资质审查，施工项目部使用的民工必须是公司建立了台帐的队伍，杜绝无序使用民工队伍的现象。将民工纳入公司员工的管理中来，坚持个人实行“三证”登记，实行建制编队；把好年龄和体检关，生活上关心照顾，改善居住，饮食和劳动条件，配备必要的劳动保护用品和安全用品，用连带奖惩和按管理员工的方式来达到严禁以罚代管、以包代管全方位安全管理的目的。

　　六、协调好工期与安全的关系

　　工期与安全的矛盾是电力施工企业必须面对的难题，尤其是西电东送形势的逼迫，许多工程上马快，工期要求紧，如何解决好工期与 安全的矛盾，公司的主要做法是：

　　1、始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，在“预防为主”上多下工夫。不断教育员工，不能以牺牲安全来追求工期，磨刀不误砍柴工，安全制约工期也能促进工期。

　　2、开工前，对施工现场进行详细的勘察，找出危险、危害因素，坚持安全条件具备，安全措施齐全方才允许施工。

　　3、施工中严格安全监督制度，做到凡事有人监督，所有工作忙而不乱，抓安全于细微。

　　4、贯彻执行“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，层层落实安全生产责任制。

　　“成绩面前不自满、困难面前不低头”是公司多年来的写照。工程任务繁多，管理力量的摊派，给公司的安全管理工作带来难度，习惯性违章和事故隐患。使公司的安全形势处于“如临深渊”、“如履薄冰”之境。安全生产，任重道远，必须以求真务实的精神，不断夯实安全基础，完善各种安全管理制度，持续改进公司的职业安全健康与环境管理体系，把安全工作推上一个新的台阶。

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文章名称：《效益求生存　安全作保障》

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