电力是国民经济的基础性产业，电力安全更是事关国计民生，与社会稳定和经济发展密切相关，安全生产是电力企业永恒的主题。要建设“一强三优”现代公司，促进供电企业健康、稳定、持续发展，就要不断强化供电企业的安全管理。

1  抓教育培训，构建企业的平安文化

1.1  抓思想，塑平安文化

    要搞好安全生产工作就应抓好人的预防教育，

构建以“人人想要安全、人人有能力安全、人人做到安全”为核心的安全文化体系；宣传“关爱生命，以人为本，超前防范，落实责任”的安全理念；通过“爱心活动”、“平安工程”、“全国安全生产月”、“安康杯”知识竞赛、“青年安全生产示范岗”、“安全系列征文”、“安全在我心中演讲”、事故案例分析等一系列生动活泼、喜闻乐见的教育形式，潜移默化地教育，对员工的理念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，营造安全文化氛围，达到启发人、教育人、约束人和激励人的目的。

1.2  抓教育，提高安全认识

    把平安文化的灌输贯穿于安全生产的全过程。

    (1) 以人为本，超前防范。定期对员工思想状况进行分析，有针对性地研究和解决职工关心的热点、难点、焦点问题，激发员工的干劲，使员工能全身心地投入安全生产工作之中。

    (2) 做好事中保障工作。把平安文化扎扎实实地渗透到一线实际工作中，树立“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制”的平安理念，认真开展危险点、源分析与控制，做到切入点准、针对性强，杜绝习惯性违章现象。

    (3) 做好事后思想工作。工作结束后，成功经验要总结积累，事故教训要认真反思。对于安全管理工作中的薄弱环节，要及时制定对策和措施。对于受到批评和处罚的员工，要积极关心他们，帮助他们从内心深处认识错误的根源和危害性，从而正确面对和勇于汲取教训。

    (4) 车间、班组安全活动要联系实际，谈体会，查隐患，提对策，保证安全活动不流于形式，取得实效。

1.3  抓培训，提高安全素质

    岗位培训工作，要舍得投入，舍得花时间。每年要抽出一定的时间进行集中培训，做到重点人才重点培训，优秀人才加强培训，紧缺人才抓紧培训，新进人员要经常培训。

    (1) 抓好班组安全活动，推出安全日学习卡制度；

    (2) 抓好对新进职工的“三级安全教育”培训，在进厂时就培养他们守纪律、重安全的良好习惯；

    (3) 抓好特殊工种作业人员的安全培训，做到

持证上岗、到期复训；

    (4) 抓好对班组长、工作负责人及安监人员等

骨干力量的培训，使他们成为真正熟悉业务、懂规章制度、严格执法的把关人员；

    (5) 抓好外用工的安全教育，将外用工的安全

教育与企业正式员工的安全教育同等对待；

    (6) 加强对农电人员的安全教育培训，努力提高农电人员的综合安全素质。

2  抓安全责任的落实

    落实安全责任是搞好安全生产的前提条件。要强化全面、全员、全方位、全过程的安全管理和监督，做到责任到位、措施到位、落实到位。要落实好安全责任，就要清晰安全责任界面，将安全责任落实到每一个部门、每一个岗位、每一位员工，保证安全责任压力层层传递。淮安供电公司为全面落实安全生产责任制，在安全管理上全面推行第一责任人制度，将输、变、配电设备安全管理全部责任到人，明确安全责任、目标与奖惩规定，定期严格考核兑现。形成“有检查、有跟踪、有回音、有结果”的闭环管理。使生产一线广大员工的责任感、紧迫感、危机感明显增强。通过第一责任人全过程、全方位参与设备管理，实现管理关口前移。

    通过安全管理第一责任人制度的有效实行，激发了员工学规章制度、学业务、学技术、学安全管理的热情。在主动熟悉设备技术参数、设备运行状况、生产管理流程的同时，更加注重掌握设备的原理性能、检修工艺、验收标准、缺陷分析、考核评级、反措技措等内容。设备安全管理第一责任人管理设备的业务技能和工作技能得到了很大提高。既激发了员工的工作积极性、主动性和创造性，又锻炼了队伍，提高了安全管理水平，为安全生产的“可控、在控”提供了可靠的保证。

3  抓制度建设，培养科学、精细、严谨的工作作风

    严密的规章制度和严格的安全管理无疑是十分重要的，从事电力生产工作的每位员工，必须以科学的工作态度去对待。首先，要认真落实各项安全规章制度，只有严格执行各项安全规章制度和安全工作规程，安全生产才有保证。工作中必须按规定要求办事，来不得半点马虎，绝不能怕麻烦、图省事、找捷径。《电业安全工作规程》(简称《安规》)渗透着多少人的血泪。《安规》中的每一条内容都是一道安全防线，所以从事电力生产工作必须严格执行《安规》中的每一项措施要求，严格执行“两票三制”。其次，还要按照国网公司的十八项反措的要求，全面落实好各项反措工作。

    安全生产是一项实实在在的工作，它要求真抓实干，求真务实。因此，必须培养员工精细严谨的工作作风。做到有章可循、有章必循。如果办事顾情面不讲原则，安全措施就会形同虚设。要用标准化、规范化和制度化的作业流程来规范操作或作业过程中人的行为，规定各类作业的安全工作要求，提出工作中每一个阶段重要的安全控制措施，及时提醒人纠正不良的行为习惯。要加大推广标准化作业的力度，按国网公司《现场标准化作业指导书编制导则》及《现场标准化指导书范本》要求，结合自身实际，制定各类现场安全措施规范化设置要求，并在运用中不断修改完善，以彻底解决现场安全措施布置不规范、安全工器具使用不规范、安全围栏设置不牢固等不能完全保证生产现场安全的问题，从而有效地防止人身伤害和误操作等事故的发生。

    抓制度建设，促进安全生产日常管理规范化。

制定完善《安全生产奖惩规定》、《安全管理评先考核细则》、《安全生产风险抵押金实施办法》、《反事故斗争工作方案》、《关于加强电网事故抢修中安全管理的紧急通知》、《两票管理规定》等管理规定，将安全生产纳入规范化管理。开展规范化建设，从基层单位、车间、班组、变电站抓起，从而带动整体安全管理上台阶。此外，还要积极与国际接轨，结合国内现行的管理制度建立一套适合自己特点的管理体系，开展“三标一体”贯标活动，促进企业技术装备和管理水平的提高。进一步改善作业条件，提高员工身心健康和工作效率，降低企业风险，预防各类事故的发生。

4  抓设备管理，提高设备健康水平

    设备健康水平是安全生产的硬件基础，直接关系到电网的安全运行，许多事故的发生与设备缺陷有关。

4.1  以缺陷管理为中心加强设备管理

    要应用好红外测温及成熟的在线监测和信息管理系统等技术手段，掌握设备运行状况，及时消除设备隐患。每月定期排查、梳理设备的缺陷，保持设备健康状况可控、在控。

4.2  提高设备的检修质量

    合理安排输变电设备检修计划，做到“应修必修，修必修好”。加强设备检修管理，完善设备检修管理制度，稳步推进输变电设备状态检修，建立健全输电线路设备状态评估办法。

4.3  加强监测与跟踪

    对一时难以消除的设备隐患，加强监测和跟

踪，制定完善的应对预案，采取果断措施，不能存在有任何侥幸心理和麻痹思想。

4.4  严格排查故障设备

    要认真贯彻落实国网公司十八项反措，按要求严格排查并逐步整改不符合要求的设备。

4.5  改善设备性能

    增加和完善保证安全的技术手段，加快老旧变电站、输电线路的改造，提高电网输送能力和安全稳定水平，提高供电可靠性。

4.6  加强设备的运行管理

    根据电网迎峰度夏、防雾、防寒、特殊时期保供电等需要，有针对性地加强电网设备各个时段的运行管理，对重要输电通道、枢纽变电站定期巡视，重点检查，实现电网安全生产的可控、在控。

5  抓现场管理，落实现场各项安全措施

    现场安全管理是安全生产的第一道防线，搞好现场安全管理工作，落实好现场各项措施，是保证供电企业安全生产的重要手段。

5.1  基建现场要把好安全、质量关

    没有安全就很难保证质量，没有质量保证，“安全第一”就无从谈起，因此，应加强基建现场的安全管理。

    (1) 应做到安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、材料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化。

    (2) 应重视对施工队伍的安全管理，特别是对

分包队伍的安全管理。应将资质完善、实力雄厚、资信可靠的分包队伍作为合作伙伴；对施工队伍还应做好安全技术措施、施工作业指导书交底；要求监理人员对施工现场加大监督力度；对分包队伍要与本企业班组同等对待，对其人员、机械、材料、施工做到统一管理、统一考评。

    (3) 对基建、施工和调试等交圈地带的作业，应坚持统一指挥，加强对现场的协调和监督把关。

5.2  运行、检修现场应重点抓好“4关”

   “4关”即“三措关”、“开工、收工会关”、“现场监护与危险点预控关”与“设备验收关”。把好每一环节，使现场每个工作人员对工作内容、安全措施、技术和质量要求做到心中有数，确保运行操作、检修作业的每一项安全措施落到实处，确保安全和检修质量。

5.3  要避免现场习惯性违章

    习惯性违章是安全最大的敌人，有句俗话说：

“10次事故有9次是违章，还有1次也不例外”。习惯性违章是长期工作不规范形成的，具有长期性、顽固性和反复性。对习惯性违章应长期抓、认真抓、反复抓，做到持之以恒。可成立专门的安全督查组织，采取定期或不定期到现场督查，以“三铁”反“三违”。淮安供电公司在2005年巡查现场达2 800多处，罚款8 000余元。目前，安全生产督察工作在该单位已成为例行工作，习惯性违章现象明显得到遏制。

6  抓检查监督，全面提高安全管理水平

    (1) 供电企业全面开展季节性安全大检查是保证电网安全运行的重要手段，是对各项安全规章制度的执行情况、各项安全措施的落实情况及设备健康状况的全面检查。也是全面提高安全管理水平的有效办法。通过开展季节性安全大检查，可以及时发现影响安全的隐患和安全管理上的薄弱环节，集中精力抓好隐患消除工作，适时给安全责任传递再加压力，从而达到进一步强化安全管理的目的。供电系统每年都相继开展春季安全大检查、迎峰度夏系列检查、“国庆”暨秋、冬季安全大检查活动。活动前都专门成立了安全大检查组织，对活动开展时间、要求、检查重点进行了具体的部署，做到地毯式检查。在安全检查中，个人自查与自我剖析相结合，班组排查与公司检查相结合。对安全大检查中查出的主要问题，认真制定整改计划，并按计划认真落实整改，为电网安全运行提供可靠保证。

    (2) 开展安全性评价是保证安全的又一重要手段。采取自我评价与专家评价相结合的方法，使各级各类人员对安全管理保持清醒的认识，从而使安全管理在监督中得到加强。几年来，淮安供电公司，经过安评—整改—复查再评价，进一步夯实安全基础，实现对事故隐患和危险因素的超前发现和预防，以降低安全风险。把公司在安全管理、设备管理、技术管理、运行维护、检修工艺质量、工器具管理等方面的工作推上了一个新的台阶。

    (3) 安全生产管理必须整体推进，要重视对安全管理落后单位的帮助工作，否则因个别单位安全管理薄弱发生事故，将影响全局，影响企业健康发展和社会稳定和谐。在季节性安全检查和安全性评价基础上，还要认真做好安全分析总结工作，全面总结经验与不足。对于安全管理成效突出的单位和个人，要给予鼓励并认真推广先进经验，对于安全管理较差或存在问题较多的单位，要给予严肃批评和处罚，要集中力量开展专题调查研究，认真分析原因并制定对策，督促限期整改到位，以保企业整体安全生产长治久安。

    安全生产工作任务艰巨，责任重大，非一日之功可成，也没有捷径可循。只有抓好教育培训，营造“关爱生命、关注安全”的安全文化氛围；抓好责任落实，做到人人有责、人人负责；抓好制度建设，全面培养科学的工作态度和精细严谨的工作作风；抓好设备管理，全面提高设备健康水平；抓好现场管理，保证现场各项安全措施落到实处；抓好检查监督，全面提高安全生产水平，才能实现安全生产的“可控、在控”，为建设“一强三优”现代公司奠定坚实的安全基础。

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文章名称：《供电企业如何抓好安全管理》

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