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、工程施工特点 电力建设工程与建筑工程虽然都存在施工过程，但是电力建设工程具有自身的特殊性。 1．1高空交叉作业多。高空交叉作业是电力建设工程施工过程中最常见的作业过程之一，也是最容易发生安全事故。无论是框架平台，还是塔器劳动保护，或者大型管网、烟囱，从几米到几十米甚至上百米高。由于作业空间有限，从钢结构框架、到工艺管道、到电气仪表安装，各工种间的交叉作业是不可避免的。 1．2大型吊装作业多。因为电贺建设工程主要以钢结构框架为主。塔器、容器、压缩机等大型设备较多，因此吊装作业比较频繁。同时吊装机械也越来越大型化，从25吨到1250吨吊车，吊车的性能明显提高，对作业要求也相应提高。 1．3临时用电作业多。在施工过程中无论是钢结构焊接，还是管线焊接，以及试压吹扫，防腐除锈都需要用电，现场几乎布满了电焊把线、电源线。 1．4切割作业多。由于要大量使用型钢、钢板、钢管等材料，切割作业也是比较多的，需要大量使用氧气、乙炔、氩气等工业气体，由于在检修中，由于残留极少易燃易爆物质，切割作业前必须严格检测，一旦防护措施不到位，很容易发生火灾爆炸事故。 1．5作业环境要求高。由于许多新设备都位于厂区内，邻近设备都处于运转中，因此对作业环境要求非常严格。从车辆行使路线，到作业票办理，再到施工过程中安全防护措施都有非常严格的要求。
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、工程现场安全生常见问题 2．1入场安全教育形式化 目前，绝大多数企业在开工前，都要求施工单位的管理人员、工作人员进行入厂安全教育和入厂安全考试，只有参加考试并合格者，才准予发放入场证。但是由于行业保护、市场准入不严格等因素影响，入厂安全教育泛泛而谈，考核不严格，并没有真正赶到“第一道防线”的作用。 2、2安全投入不足、防护用品发放不到位 为了追求利润，许多施工单位对安全投入相当少，虽然在签订合同时明确规定了案例投入资金的数目或比例，但在实际施工过程中，很难严格控制。常见的问题包括： （1）种类不全。有些施工单位只发放工作服、劳保鞋、安全帽，而专业的防护用品如口罩、防护眼镜等就不发放； （2）数量不足。由于施工单位经常从当地招用临时工，人员流动性大，发放的防护用品也随之带走，因此防护用品干脆不发放； （3）以次充好。有的施工单位给作业人员发放质量不合格的防护用品，很容易损坏，起不到保护作用。 2．3设备落后，达不到安全要求 现在建设单位对施工单位的人员审查相对严格,但是经常忽略对施工单位设备安全状况的检查，导致一些已报废的设备、机具在施工现场投入使用，埋下了安全隐患。 2．4安全监督存在漏洞 对于管理规范的大中型企业，企业的安全管理组织机构比较健全，企业应急反应机制可行，但施工生产主要集中在外埠项目部，这就容易产生公司的安全措施不能在项目部得到很好的落实，使得公司公司的安全管理打折扣。对于众多的小型企业和“包工头”式的施工队伍，由于自身实力有限和人员制约，企业的安全管理组织机构不健全，缺少专业安全员，要么从作业人员中随意指定，要么干脆没有安全员。 2．5 作业人员安全意识薄弱，违章作业成顽习 在施工过程中最常见的违章作业主要体现在以下几个方面： （1）在相关作业票未办理好之前擅自开工。例如在动火作业之前必须办理动火票，但有时为了赶进度，可能在作业票办理过程中就进行施工。 （2）吊装作业安全隐患多。很多施工现场，受场地影响，没有足够的空间，容易形成交叉作业；在吊装过程中，吊装口令不规范、手势不正确、不设警戒绳都比较常见；吊装卡具达不到安全要求也是隐患之一。 （3）随意乱接电。临时用电在施工现场非常普通。经常出现随意接线、电焊机不接地、电线破旧等问题。还有施工队伍没有专业电工。 （4）作业过程不规范。虽然现在都有工种安全操作规程，但是在实际施工过程中，由于作业习惯等因素，经常出现违规施工。例如，高空作业时必须佩戴安全带，但是现场不佩戴安全带，或有安全带却不 系挂在牢固处，或安全带达不到安全要求的现象依然普遍。 （5）脱岗、睡岗、酒后上岗现象时有发生。现场施工队伍多、作业人员多，因此有些人的思想比较松懈、擅自脱岗、睡觉或酒后上岗。 2．6应急反映机制不健全 虽然许多单位都编制了应急应急预案，但是各种应急预案中存在三多三少的现象，即相互抄袭。

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、工程工程施工现场安全管理对策 3．1健全市场准入制，严格资质审查 建立完善市场准入机制就是从源头加强控制，严格队伍引进，提高市场进入的门槛，尽量减少或杜绝不具备实力的企业承包工程，除了对企业资质、施工能力、财务状况、业绩等方面进行严格的考核，还必须对企业的安全管理状况进行审核，包括：安全管理体系是否健全、安全管理人员是否具有持证上岗、是否取得安全生产许可证，以往是否发生过安全事故等等方面。对于未取得安全生产许可证的单位一律禁止承包工程。 3．2完善安全组织机构，全员参与 建立安全组织机构和推行安全目标管理，就是要明确管理职责，项目经理就是第一责任人，将项目部的安全目标分解到科室、班组和分包单位，各科室、班组和分包单位再分解落实到每个职工，形成“安全包保、逐级负责”机制。同时通过签订安全生产责任状，将安全与收益挂钩，并作为考核干部的重要标准，实行安全一票否决制。只有全员都参与到安全管理中去，才能从根本上减少或杜绝安全事故的发生。 3．3改善培训形式，注重培训效果
   事实上，现在每个单位开展安全培训，但是培训的效果却不理想，主要的原因是缺乏针对性。因此可以从以下几个方面努力： （1）健全安全培训制度。建立安全培训责任制，明确责任主体，把安全培训作为一项制度固定下来，增强培训人员的责任感；建立职工安全培训档案，用于记录职工每次培训时间、培训地点、内容、培训人以及考核成绩；设立安全培训专项经费，公开安全经费的使用情况，做到专款专用。 （2）增强安全培训针对性。不同施工阶段、不同设备、不同工种、不同季节或气候都具有各自的不安全因素，必须实事求是地有针对性地编制安全技术方案。 （3）培训形式多样化。安全培训不应只是局限于课堂理论教育，这样很难起到效果。除了集中的理论教育外，可以通过安全标识、宣传画、黑板报、安全事故教育片等多种形式进行宣传。还可以组织作业人员参加讨论会，结合自身实际，交流畅谈。如果条件允许的话，可以邀请专业人员进行演练。 （4）加强安全知识考核。目前安全培训难以奏效的一个重要原因是只培训不考核。因此每次培训必须认真组织，严肃对待，严格考核，必须持证上岗。对于考核不及格者严禁上岗作业。只有将培训和考核联系起来，才能提高培训效果。 3．4加大安全检查力度，及时发现隐患 发生安全事故大多数是由于人为因素造成的.通过安全检查.则可以提前发现隐患.避免或消除事故的发生,必须加大对施工现场的安全监督管理力度。  现场安全检查必须将经常检查、专项监管和定期检查结合起来。经常检查指由多名专业安全员在现场不间断地进行巡视，对违章作业及时予以制止，对安全隐患限期整改；专项监管指对危险大的大型吊装、吹扫爆破、有限空间作业等工序派专人进行监督和控制；定期检查指综合性地大检查，组织各有关科室长、班组长对涉及安全管理的各个方面进行整体检查，检查内容包括安全讲话记录、应急预案、应急物资和现场施工行为等。 3．5增加资金投入，实行保险制度 虽然国家《建筑法》和《关于加强与规范建筑业意外伤害保险工作的若干意见》都明确规定企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险、支付保险费。但在实际中，由于片面追求利润、安全经费不足、监管不严等因素影响，并没有得到很好的贯彻。
    因此，首先必须保证一定的资金投入。作为建设行政主管部门应当加大建筑市场的整顿规范力度，尊重市场经济规律，按规律办事，使施工企业在“公平、公正、公平”的经济环境中良性运行，健康发展，保证企业的安全经费来源。其次强制实行建筑意外保险制度和推行风险抵押制度。但是必须正确处理企业发展和安全投入的关系，不能一概而论，由投保方、承包方、监管管理部门三方协商制定切实可行的保险机制，承保方要出让一定的经济利益给投保方，才能从根本上激励投保方主动投保。 3．6健全应急反应机制，加强应急演练 应急反应机制在安全事故发生后，可以尽快组织抢险，疏散人员，尽量减少事故损失的作用，因此必须建立切实可行的应急反应机制。 施工企业在开工前必须仔细研究本工程的特点，组织相关部门、班组对危险源进行识别，建立危险源清单，认真编制本工程的风险控制措施和应急预案。应急预案包括以下内容：
（1）当紧急情况发生时，应规定报警、联络方式和报告内容，确定指挥者、参与者及其责任和义务以及信息沟通的方式，保证预案内部的协调。
（2）确定与外部的联系，包括有关当局、近邻单位的居民、消防、医院等应急相关部门，请求外部援助或及时通知外部人员疏散。
（3）明确作业场所的人员，包括急救、医疗援助、消防等应急人员的疏散方式的途经。
（4）配备必要的应急设备，如应急照明、消防设备、急救设备、通信设备等。    应急演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。施工企业通过举行演练活动，一方面可以让所有人清楚应急反应步骤，学会应急保护，而不是发生事故后慌慌张张；另一方面可以检验应急反应计划是否可行、是否具有针对性，提前发现存在的问题，持续改进。  
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、结论 安全管理作为一项系统工程，不能靠几个人、几个部门、几个行业就可以做好的，它需要我们全社会不断提高安全意识，完善管理机制，创新管理方法，这样才能最大限度地减少或杜绝各类安全事故的发生。

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文章名称：《工程现场安全管理研究》

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