县级供电企业，原来属于地方建制，安全基础管理薄弱，管理模式也较陈旧，安全生产工作随意性大，基本上是处在一种被动管理的格局上。随着理顺农电管理体制，实施农网改造后，县级供电企业逐步纳入了地区网的管理。大网安全生产的丰富经验和规范的管理方法，对县级供电企业安全管理工作产生了巨大的冲击力，迫使县级供电企业从过去的随意管理和被动管理的狭缝中解脱出来。探索一条适合县级供电企业特点的安全生产新路子，紧紧跟上大电网安全管理的发展步伐。

一、以人为本，抓思想教育，力求一个“固”字

在电力安全生产管理体系中，人是第一要素，是安全生产的执行者。因此，就要求职工必须有一个良好的稳固的心态，但随着电力企业改革的深入，目前职工的心态出现了值得注意的新情况。主要表现在：等，等待观望企业改革向何处发展；盼，有一定学历，有较高业务素质或具有较强经济头脑的职工，盼望快速买断，好重新寻求新的发展方向；怕，怕下岗、怕买断、怕脱离主业进入三产无保障。

针对这些情况，如何改变职工浮躁不安的心态？笔者认为，首先应从统一职工思想入手，广泛深入地做好职工的思想工作，让职工明确改革势在必行的道理，理解目前电力改革的最终目的是实现企业最佳经济效益，以达到企业的进一步发展。其次，可以首先选择一至二个岗位，如调度岗、窗口岗、率先进行竞争上岗，这样既可以营造一个改革势在必行的气氛，又可以让职工亲身感受和逐步适应电力企业改革的机制。消除职工在改革问题上的那种”山雨欲来风满楼”的感觉，然后以点带面，逐步加强和深化开来，必然会有一个较好的效果。另外，要加大三产工作力度，让三产在较短时间内产生出明显而稳定的效益，职工也就无脱离主业之忧。要搞好电力企业的三产，必须依托主业，从以电养电入手，逐渐壮大起来，再开拓新领域，这样才不失为稳固发展的策略。只有这样，我们的职工才会有一个稳定的心态，也就能建设一支稳定的、高素质的职工队伍。它是电力企业抓好安全生产的基础和前题。

二、加强基础管理，健全规章制度，突出一个“严”字

安全生产的基础管理工作，是落实以企业法人为第一责任人的各级各类人员安全生产责任制度为基础的。因此，必须建立在一个能够自上而下层层加压，自下而上层层保证的且高效运作的安全管理网络体系。建立一个”头头抓、抓头头”的安全管理机制，层层签订安全生产目标责任状，最终实现安全生产的思想到位、组织到位、责任到位、措施到位。为此，落实基础工作，必须细化，突出一个“严”字。

此外，就是建立和健全一套符合县级供电企业自身特点的，行之有效的规章制度和奖惩措施，用制度来管人，用制度与整个安全生产运作过程对话。在电力生产的整个过程中，有效实现安全生产的可控、在控。因此，在执行规章制度上，必须突出一个”严”字，否则那些规章制度势必会成为纸上谈兵的摆设。

在各种事故的处理上，更要突出这个“严”字，要严格按照”三不放过”的原则办事，宁愿在平时的小事故或未逐事故的处理中听到骂声，也不能在日后的大事故发生后听到哭声。让全体职工受到教育，从中吸取教训，采取有效的防范对策。

三、搞好安全教育和培训,着眼于一个“效”字

如何才能提高全员的安全意识和业务技能，从而降低事故率，安全教育培训是首要环节。而把教育培训和控制结合起来抓，是教育培训中有效的办法。另外，师徒传帮带教育培训，虽然方式古老，但仍然切实有效，只要有一个可操作的考核奖惩办法相配套，建立起激励机制，一定能焕发新的生机，取得事半功倍的效果。

四、提高”两票”合格率，确保一个“准”字

倒闸操作，是电力企业生产行为的基本内容。而在县级以下电力行业所发生的事故中，误操作事故的比例很大。特别是乡镇电管站上划为县级供电企业的供电管理所后，很多原农电管理站的职工，一时还不习惯填用”两票”进行倒闸操作和工作，或填写不规范，误操作的机率势必增大。特别是农改前无变电站的供电营业所，农改后新建了变电站，这些地方”两票”问题尤其突出。如不加强“两票”管理，狠抓”两票”合格率，县级供电企业的安全生产就无法得到保障。在抓好”两票”工作的同时，还要确保在操作前实行模拟预演操作制度，努力实现误操作”零”控制目标，为实现这个目标，必须加强日常操作的基本训练，经常举行反误操作的训练和演习，加大唱票监护力度，严格执行操作中的“四对照”。只有这样，这个“准”字才能落到实处。

五、在设备管理上，盯住一个“质”字

电力设备和设施，是电力企业现场安全工作的重头戏。网上设备的运行缺陷，严重威胁着电力企业的安全生产，它是电力企业安全生产活动最大的拦路虎。为此，要打掉这只拦路虎，首先必须舍得投入资金，做好设备预防性试验并及时消除设备的运行缺陷，提高设备的健康水平。其次，严把新建设施的质量关，建立起严格的交接验收制度，特别是农网改造中的各项工程，更应贯穿质量第一的思想，把事故，隐患消灭在电力设施建设的初期。总之，电力设备和设施的质量是电力设备、设施安全生产的重点和物质保证。

六、开展安全日活动，咬住一个“持”字

安全日活动，是电力企业搞好日常安全生产工作的重要手段和方式。通过安全日活动，可以查隐患，纠违章，从而做到防微杜渐；也可吸取别人的教训，做到防范于未然。更可以使安全工作”长计划，短安排”有效地落实到实处。为此，公司安全生产例会和站、所安全月活动及班组安全周活动，决不能流于形式，特别要紧紧咬住一个“持”字，认认真真深入持久地开展下去。

七、查违章，讲究一个“控”字

电力企业反违章活动，关键不在于出现违章后如何严惩、严罚的问题，而是在电力生产活动过程中，严格控制违章现象的发生。为此，首先必须尽可能多地亮明违章行为的主要表现，特别是习惯性违章行为表现，从而在日常生产活动中，广泛地开展以反违章为主要内容的反事故演习，尤其是反习惯性违章活动，建立起监察、监督机制，在生产活动过程的每个环节实现动态控制。

违章建筑是一个社会性问题，严重危及供电安全，但至今仍没有很好的解决办法。当前供电企业可以开展一些自我保护性的工作。如下达违章通知书，并要求违章户签字，或报告县安全管理部门请求处置，或利用新闻媒体进行公开曝光等。这样做可能收效不是很大，因为违章建筑行为人均从土地、城建规划部门获得了建房许可手续，供电企业的做法都是被动的补救措施。为了有效地控制违章建筑行为的发生，一是要取得土地，城建规划部门的支持，在电力设施保护区附近批准建房用地时，应征求供电部门的意见。二是要做好全方位的《电力设施保护条例》的宣传。三是要加大巡视监察力度，在违章建房行为初期加以控制。另外，国家有关部门也应该考虑怎样加大电力执法的力度问题，从而在根本上解决违章建筑行为的发生。

八、强化全民安全用电意识，落实一个“宣”字

县级以下地区安全用电意识相对于大都市来说，由于文化素质结构的差异，是比较薄弱的。有的用电捕猎，有的私设电网防盗，更多的是私拉乱接用电。这些现象的泛滥，使县级供电企业安全生产工作面临很大的压力。为防止这类现象的滋生和蔓延，必须舍得花巨资开展广泛深入的安全用电宣传活动。如采用宣传车在全域范围进行巡回宣传，或在县电视台播放电力安全警示片，或开展有奖竞猜和安全夜市活动，不拘形式地宣传安全用电的基本知识，使之纳入到全县科普活动中，达到提高全民意识，防止伤害事故的发生。

总之，县级供电企业安全生产工作，紧紧围绕以上这八个字做文章，安全生产工作便会有一个良好的态势。

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文章名称：《县供电企业安全生产“八字诀”》

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