(蕉岭供电局，广东 焦岭 514100)

　　蕉岭供电局地处梅州山区蕉岭县，是安全文明生产达标企业之一。近年来，该局始终坚持“安全第一，预防为主”的方针和安全工作“六不变”原则，不断强化安全生产管理，夯实安全生产基础，实现了全局无人身伤亡、无火灾事故、无重大电网及交通安全事故的目标，安全运行天数创下了历史最好水平，走在全省山区县供电企业的前列。

1 实行安全目标管理，健全安全监督制约机制

(1) 安全始终放在一切工作的第一位，是保证供电的前提和条件。牢固树立安全生产责任重于泰 山的思想，正确处理深化改革和安全生产的关系，积极实行安全生产目标管理，按照“班组控制异常和未遂，工区(站、所)控制障碍和轻伤，局级控制事故和重伤”的“三级”控制目标，由局长与各基层单位的安全生产第一责任人签订安全生产责任书，各单位与班组，班组与职工签订安全生产责任书，按照“谁主管，谁负责”和个人保班组、班组保单位、单位保全局的“三保”原则，将安全责任层层分解，级级落实到位。

(2) 建立安全生产保证体系和监督体系，成立了以局长为组长，主管副局长为副组长，各有关职能股室负责人为成员的安全生产领导小组和安全生产监督小组，具体负责全局的安全生产管理工作。各股室、基层单位、站所、班组建立了相应的组织，明确了职责，设立了专兼职安全员，在全局上下完善了局、站所、班组三级安全网络。

2 严格安全考核奖惩制度，注重职工思想的稳定

(1) 建立重奖重罚为核心的安全考核制度，制订出台了《安全生产奖罚规定》及《　安全记录考核办法》等制度，　加大了经济处罚力度，使干部职工在安全工作中有一个准绳，促进了干部职工严抓安全，增强了安全工作的危机感、紧迫感和责任感。

(2) 对安全工作影响最大的就是人员思想的波动，因此稳定职工的思想工作一刻也不能放松。在日常生产、生活中，高度重视领导干部和职工的思想状态，及时掌握各种不稳定因素，有针对性地开展工作，做到早发现、早控制、早解决，努力把问题消除在萌芽状态，稳定了职工的思想，确保各项工作有序进行。

3 开展安全周、月活动，营造良好的安全生产氛围

(1) 安全生产周活动期间，紧紧围绕主题，突出重点，组织全局职工开展了“企业在我心中，安全在我心中，我为安全作奉献”的签名仪式活动和“打基础、保安全、促发展”的电力安全知识竞赛，营造了“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的良好氛围，达到了“我懂安全，我要安全，人人尽责，确保安全”的目的。

(2) 在安全月活动期间，突出“安全责任重于泰山”这个主题，采取多形式、多渠道开展安全生产宣传学习和检查工作。全局各单位悬挂安全生产宣传口号、张贴安全生产标语、发放宣传资料。

(3) 抓好班组安全工作，坚持安全例会制度，做到每季一次安全分析会、每月一次安全生产会、每周一次安全活动，并有记录、有内容、有实效。

　　通过安全周、安全月活动的开展，人人都获得了相应的安全知识，提高了企业职工的自我防护意识和自我保护能力，使每位职工从内心重视安全，促进了企业安全生产。

4 加强防范措施，做好预防工作

　　“安全第一，预防为主”是安全工作的基本方针，要在预防上下功夫，该局做好了五方面工作。

(1) 在供电管理中，明确供用电双方的权利义务，与各类用户签订了供用电合同。

(2) 不断加强电力设施保护区的管理及防护，防止在电力设施保护区内植树、建房等威胁人身和电网安全的现象发生。

(3) 加强电力保护区警示牌的安装及管理，对电力设备、线路都安装了警示牌或书写警示标语，防止人为误触电力设施造成事故。

(4) 加强电力设施投运前的安全验收及消缺工　作。新建、改造和变更用电的电力设施，在投运送电前，都必须经过验收合格，达到安全要求，防止事故隐患。

(5) 定期培训专业人员，组织学习相关的法律法规，使电力企业的合法权益得到有效保护。

5 增加科技兴电含量，提高安全生产水平依靠技术进步，加大电力建设资金投入，坚持设备整治与更新改造相结合，大胆采用新技术、新设备，用现代化的先进设备装备电网。

(1) 保证职工安全培训教育资金的投入。

(2) 加大对生产、施工安全工器具的投入。

(3) 加大电网建设的力度。　该局投入资金1亿多元，完成了10 kV及以下配电网建设与35 kV及以上输变电网的建设。解决了设备陈旧、老化，电网布局不合理的问题，把电网建设成为安全、可靠、经济、规范的电网。

(4) 在电网建设中，依靠科技进步，应用和推广先进设备，如：应用SF6开关、真空开关、氧化锌避雷器等，大大提高了线路运行的安全性。

6 坚持季节性安全检查，做好安全性评价工作

(1) 坚持开展季节性安全检查及安全性评价工作，以防人身、设备事故为重点，从生产设备、劳动安全和作业环境、安全管理3个方面对存在的隐患和危险因素进行查评诊断，及时整改。

(2) 安全领导小组针对重大节日、重大政治活动和季节特点，扎扎实实地做好安全大检查。采取“检查与自查相结合、检查与整改相结合、检查与责任追究相结合”的方式，通过“七查”(查领导、查思想、查制度、查设备、查措施、查落实)，找出安全隐患。由安监人员制订整改措施，明确整改责任部门、责任人和　整改期限，并督促有关部门按时完成整改任务。对不能及时解决的，做出整改计划，制订反事故方案，提高应变能力，保证安全可靠供电。

7 注重安全教育培训，提高职工安全素质

(1) 提高人员的安全素质是搞好安全生产的基本保证。通过安全教育和学习，使各级领导和职工牢固树立“安全第一”的思想，树立“安全就是最大效益”的观念，充分认识保证安全生产的重要性，发生事故的危害性。把保证安全作为自觉行动，工作中时时、事事加以注意。

(2) 通过各种形式的安全技术培训，使各级领导　和广大职工熟练地掌握各种安全规程和技术业务知识，并结合电网实际情况进行事故预想演习。做到把安全教育和培训同思想教育、技术教育、岗位专业培训相结合，把提高安全意识和自我防护能力同提高技术业务能力结合起来。每年5月份，组织各生产单位管理人员、工程技术人员等进行《电业安全工作规程》闭卷考试。平时，经常组织学习事故快报、安全通报。对运行人员进行应知应会培训，对外线人员进行《电工基础》、登杆作业培训。开展现场模拟操作、两票填写等方面的培训和考核。通过教育培训，提高了职工队伍素质，大大减少了安全工作中存在的作业性、管理性和指挥性违章。

　　通过上述行之有效的措施，该局安全生产管理水平上了一个台阶，实现了安全目标责任化、安全管理网络化、安全工作系统化、　安全教育深入化、安全操作规范化、安全考核严格化的“六化”管理。

(2) 对工人不发放劳保用品，过去常说成本超支了，企业没有钱，或者说工人是农电协勤工，临时工不是全民职工，现在用《安全生产法》的条文看，这些全不是理由。

(3) 职工在工作现场不戴安全帽，不穿工作服，不按规定使用劳保用品，过去说是“习惯性违章”，现在用《安全生产法》条文看，叫做不服从管理。

(4) 对安全设施不投资、不改造，过去常说没立项，没有钱，现在“安全生产法”明文规定，应“保证安全生产所必需的资金投入”。

(5) 按《安全生产法》的要求，电力系统的工程项目，发包给外单位施工的，不论何种理由，都不允许对施工单位资质条件放松审核，不允许合同条款签订不严密，不允许安全协议不签订。过去叫工作马虎，原则性不强。现在用《安全生产法》条文来看，就是执不执法的问题。

(6) 安全性评价工作在电力系统已经进行了好几年，对电力系统安全生产起到了很好的作用。过去，都是聘请一部分系统内的人员，或者是退休的工程技术人员组成一个专家组来评价。现在《安全生产法》第62条规定进　行安全性评价的机构必须具备国家规定的资质条件。也就是说，只有经过国家安全生产监督管理局审查批准的机构才有权进行安全性评价工作。这项工作也需要重新明确具体操作办法。否则与《安全生产法》也是不吻合的。

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文章名称：《夯实安全生产基础促进企业稳定发展》

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