配电人身事故的原因及其预防措施
1 引 言 人身伤亡事故在供电企业经常发生，误上、误入、误登、误碰、走错、触电、坠落等字 眼经常出现在事故通报上。某供电企业1988～1998年共发生人身伤亡事故31次，伤亡的人员 按从事的专业划分，变电6次、输电10次，配电15次，分别占人身伤亡事故总数的19.35%、 32.26%、48.39%，配电人身伤亡事故高居榜首，几乎占到该企业伤亡总人数的一半。因此， 有必要对配电人身伤亡事故进行分析与探讨。
1988～1998年，某供电企业共发生配电人身伤亡事故15次，按事故类别划分如表1。
表1 1988~1998年某供电企业配电人身伤亡事故统
类别
死亡
重伤
轻伤
合计
所占比例
触电
坠落
灼烫伤
物体打击
倒杆塔
计
1
1
2
2
1
2
5
1
3
12
4
2
5
1
3
15
26.67%
13.33%
33.33%
6.67%
20%
从表1可以看出，配电人身伤亡事故主要是触电、倒杆塔、灼烫伤。其中触电伤害程度 最为严重，一起死亡两起重伤全部是触电造成的，灼烫伤事故最多，占配电人身伤亡事故的 33.33%。
2 配电人身伤亡事故的原因分析
2.1 触电事故
4次触电事故，按触电类别分，误登带电设备3次，返送电1次，事故均发生在高压设备 上，全部都是违章作业造成的。事故的主要原因是：
(1) 班站长安排不具备资格的人员(刚 从事电力工作的新工人或复转军人、临时工)参加工作；
(2) 无票工作；
(3) 工作前不宣读工作票，不进行“两 交底”；
(4) 工作负责人对设备运行状态不清， 盲目指挥；
(5) 工作负责人不能很好地履行安全职 责，现场工作组织混乱；
(6) 单人工作，失去监护；
(7) 不执行“停电”措施，其中包括不 拉配变熔断器、分路熔断器、配变低压侧刀闸等；
(8) 不验电、不挂接地线；
(9) 工作票所列安全措施不全；
(10) 杆上作业不系安全带；
(11) 工作不戴安全帽。
例如1995年4月，某供电站站长安排两名工作仅一年多的青工安装配变避雷器，未办理 工作票，到达现场后，未停电、验电、装设接地线，即登杆工作，造成青工王某触电烧伤， 左臂截肢。
2.2 灼烫伤事故
5次灼烫伤事故，全部发生在低压设备上，其中4次都是在低压计量装置上工作时造成的。 其主要原因是：检查计量装置时，使用的工具(螺丝刀、验电笔)金属部分裸露过长，工作中 不慎引起低压弧光短路，面部或手臂被灼伤。
2.3 倒杆塔事故 3次倒杆塔事故，全部是违章作业造成的。主要原因是：
(1) 上杆不检查杆根；
(2) 松动导线，未打临时拉线即上杆；
(3) 人在杆上作业，即拉动杆上的拉绳；
(4) 撤杆未采取防倒杆措施；
(5) 交叉跨越(公路、铁路)放、撤线等， 未取得主管部门的同意，又未设专人看守；
(6) 无专人统一指挥，指挥信号不正确；
(7) 现场无充足的照明；
(8) 工作现场组织混乱、工作准备不充 分。
例如1998年5月21日19:00左右，某电力局施工班班长临时召集人员，拆除跨越铁路的10 kV东方线45～48号杆塔导线时，既未与铁路部门取得联系，又未采取必要的安全措施，安排 工龄不足一年的青工登上因下雨已倾斜而又未打拉线的45号杆松导线，适逢一火车头通过铁 路，挂住导线，火车虽制动，但因惯性将45号杆拉倒，杆上人员随杆倒落，造成身体多处擦 伤，事故后果虽较轻，但性质极其严重。
2.4 坠落事故
2次坠落事故的主要原因是个人防护用具使用不当造成的。一是安全带系的位置不正确， 杆上转位时安全带滑脱；二是下杆时安全带滑脱。2次事故坠落高度均在2 m以下，说明职工 对2 m以下作业坠落的危害认识不足，重视不够。
2.5 物体打击事故
10余年中，仅发生物体打击事故1次，其原因是劳动组织不合理、工作分工不明确、缺 乏统一指挥。
通过以上分析，配电人身伤亡事故原因分类如表2，从表中可见，违章违纪是造成配电 人身事故的主要原因。
表2 配电人身伤亡事故的原因分类
原因
人数
所占比例
违章违纪
劳动组织不合理
安全防护用品缺陷
其它
11
1
2
1
73.3%
6.67%
13.33%
6.67%
调
调查发现，习惯性违章比偶然性违章多，造成事故的概率更高。习惯性违章除主观因素 外，还有特定的时机、场合。一是单位安全管理松懈、制度松弛的时候；二是节假日前后； 三是单独作业或执行简单任务的时候；四是时间紧、任务重的时候；五是即将下班或作业收 尾阶段；六是作业环境艰苦之时。
3 配电人身伤亡事故的预防措施
3.1 总体安全要求
3.1.1 全面落实安全责任。安全责任的落实，首先是一把手责任的落实、分管副职责任的 落实。领导，尤其是一把手的决心和态度如何、采取的措施是否有力、能否持之以恒地抓下 去，直接关系到整个单位工作的效果。要明确干部、班站长以至每个岗位的职责，按照“三 级控制”的原则，层层分解、量化指标，推行目标风险抵押。
3.1.2 把工作的重点放在基层班站。班组是安全生产的最基本单位，供电企业的绝大多数 工作任务由班组来完成，班组的安全工作基础夯实了，安全的“万丈高楼”就能拔地而起。 目前，尤其要注意选拔、任用好班站长。
3.1.3 严肃查处习惯性违章。习惯性违章是一种顽疾，每一起人身事故的发生几乎都与违 章有关。因此，对习惯性违章必须严肃查处。一是领导要旗帜鲜明，对违章敢于小题大做； 二是要严管重罚，并追究连带责任；三是要惩教结合，不能以罚代管。
3.1.4 大力推行标准化、规范化作业。标准化作业是在有关规程的指导下，从工作准备到 实施的每一个具体步骤和操作方式都纳入规范化的轨道，大大减少了随意作业的机会和条 件，是防止人员违章和伤亡事故的有效措施。
3.1.5 抓好关键环节的安全监督与管理。一是节假日前后尽量少安排或不安排工作；二是 盯住即将下班或工作收尾阶段；三是对简单作业或单兵作战要加强跟踪监督、检查，防止阴 沟翻船；四是作业环境艰苦时，要超前管理、靠前指挥。
3.1.6 作业人员必须按要求正确配发、佩戴、使用人个防护用品。如棉质工作服、安全帽、 安全带、绝缘鞋、手套等。
3.1.7 按规定、按标准配足安全工器具，并 做到管理有序。
3.2 主要措施
3.2.1 防触电事故
(1) 运用高科技产品，促进安全防护措施现代化。如佩戴报警安全帽、近电报警手表、 装设语音报警标示牌等。从防护角度有效地防止误登带电设备。
(2) 寻求生产管理体制的改革，推行运检分离。有关统计表明，变电设备检修工作的触 电事故较少，主要是工作许可人与工作负责人的职责落实较好。目前，配网设备的管理基本 上是运检合一的模式，工作现场由工作班成员自己停电、验电、挂接地线，缺乏有效的监督、 制约，从防人身触电角度讲，弊端明显。
(3) 新分配的职工(含大中专学生、复转军人、外单位调入)进局后，必须进行严格的三 级安全教育，考试合格后，方可参与班组工作。 从事配电线路检修、施工的农村电工、临时工，在取得“进岗电工作业证”后，还应经 《安规》、紧急救护知识考试，考试合格，方可使用。
(4) 民工、临时工、农村电工必须有专人监护，不得单独作业。
(5) 认真执行保证安全的组织措施：
① 杜绝无票工作，把好工作票的签发 关；
② 工作前必须“两交底”清楚，否则不得在工作票上签名；
③ 未得到许可命令，绝对禁止工作；
④ 严禁约时停、送电；
⑤ 工作负责人要监护到位，重要、复杂区段要增设监护人；
⑥ 工作间断后，恢复工作前，应检查各项安全措施的完整性；
⑦ 完工后，应待全体工作人员到达指定位置，方可拆除临时接地线。
(6) 认真履行保证安全的技术措施，干线、支线、分支线、配变高低压侧等该拉开的开 关、刀闸不能有一处疏漏，工作地点必须处于接地线的保护范围内。
(7) 线路杆塔的名称、编号必须醒目清晰，并行或同杆架设的线路要有醒目的标志色予 以区分。
(8) 双电源或有返供电可能的用户，必须有可靠的机械闭锁措施。运行单位、班站必须 建立上述用户的设备资料、图纸档案，严格管理。
3.2.2 防高处坠落事故
(1) 掌握安全带的正确使用方法，尤其是杆上转位、封闭式登杆的使用方法。
(2) 严格执行《安规》(热力机械部分、电力线路部分)有关安全带使用、杆上作业的有 关规定。
3.2.3 防灼烫伤事故
(1) 检查计量装置所用工具(螺丝刀、验电笔)除刀刃外，其余部分必须绝缘。
(2) 检查计量装置必须两人进行。
(3) 检查的试验性负载，在连接牢固后，方可接通电源，严禁随意使用不合格负载。
3.2.4 防倒杆塔事故
(1) 严格执行《安规》(电力线路部分)立杆和撤杆、杆塔上工作、放线撤线和紧线的有 关规定。
① 上杆前，必须检查杆根是否牢固；
② 松动导、地线，必须打好临时拉绳；
③ 人在杆上作业时，严禁拉动拉绳；
④ 紧线、撤线前，应先检查拉线、杆根；
⑤ 撤杆工作中，挖坑前先绑好拉绳；
⑥ 交叉跨越(公路、铁路)作业，必须设警戒线并派人看守。
(2) 指挥信号明确、专人统一指挥。
3.2.5 防物体打击事故
关键是工作准备要充分，分工明确、合理，统一指挥。(杨富堂)
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