安全管理近几年，正是国家基础工程建设的高峰期，铁路客运专线、高速公路改扩建、市政地铁的建设为我们建筑施工企业带来了前所未有的发展机遇。但随着生产规模的扩张，各类生产安全事故也有所上升，不但给施工企业带来巨大的经济损失，而且给企业的声誉也造成了极大的负面影响。如何抓好企业的安全质量管理工作，笔者结合本职工作，谈几点想法。
        一、抓安全必须领导重视，亲自上手。在抓安全管理方面，铁路局的一些做法值得我们施工单位借鉴。其中最重要的一点就是领导重视，亲自抓安全。2006年我们单位在陇海线拓石火车站进行更换道岔作业时，在慢行期间做施工准备，干活的民工多卸了混凝土枕上的4个螺帽，这件看起来貌似很小的事，却是危及行车安全的大隐患，铁路局的副局长非常重视，“小事大抓”，在全铁路局下发安全通报，并对我们项目部罚款4000元。通过这件所谓的“小事”，对我们的震动和教育很大，特别是路局领导亲自抓安全，对我们起到了表率作用，也促使我们在以后的施工中对安全生产的意识和管理不断加强。
        作为施工单位的行政一把手，经营管理的担子重、责任大，事无巨细都得过问都得去抓，特别是面对对外开发这个关系到企业“有没有饭吃”的重点，更是牵涉到很大的精力，这就造成了对安全管理的关注度不够，工作安排多，亲自抓的少。从深层次分析，领导干部亲自抓安全不到位，还是安全意识不强，安全第一的思想树得不牢的表现。第一管理者对安全重视的程度，决定着一个单位安全管理的高度与深度，因此，领导重视，亲自抓安全，对于一个单位的安全状况起着举足轻重的作用。
        二、抓安全必须不断强化规章制度的执行力。施工企业目前有关安全生产的管理制度和规定是比较完善的，并随着新的施工领域的扩展不断地在完善。公司在近几年就新建立了诸如安全生产组织机构、安全生产责任制、安全检查制度、安全奖惩制度、安全教育培训制度、工程质量责任制、质量检查制度等，2007年至2008年还陆续下发了《安全生产及工程质量责任体系》文件，明确了全公司每个工点、每道工序的责任人，真正实现了责任到人，为安全生产提供制度保证。
        但是，有了完善的制度，并不等于就此消灭了安全事故。大多发生的事故，绝大部分是责任事故，而这些责任事故最主要的特点就是违章作业、违章指挥。在事故面前，往往制度显得那么无力，原因就在于对制度和规章的执行力不够。强化执行力是保证制度和规章真正起到作用的关键环节，是责任到位的具体体现。要强化执行力，首先要强化规章制度的权威性与严肃性，使人不敢“越雷池一步”；二要强化规章制度的可操作性与实用性，使人能遵章会遵章；三是强化规章制度的程序性与统一性，使人在施工生产的全过程和各个环节中始终处于规章制度的约束与规范之下，这样才能使规章制度的执行力落到实处。
        三、抓安全必须强化全员安全知识和技能培训。《安全生产法》第二十一条对从业人员的安全生产教育和培训做了明确的规定。一个单位在这方面做得好，安全管理的基础就牢固，效果就会好，我们单位就在这方面尝到了甜头。在强化全员安全知识和技能的培训上，我们一是每年初把安全管理作为1号文件下发，使全体干部职工明确当年的安全控制目标，熟知安全管理的有效措施，牢记在安全生产中的责任。二是根据安全生产中的关键点和薄弱环节，详细编制职工年度安全技能培训计划，并将计划做到时间落实、责任落实、受训人员落实，同时，对防护员、安检员、质检员、材料员、项目经理等重点人员，实行认证资格与岗位实际操作的双重培训，使之“证”与“能”相符，考试合格后方可上岗，促使他们自觉地提高安全生产的业务技能。三是在既有线要点、桥梁铺架等关键施工之前，抓好管理人员的现场安全管理和作业人员安全操作的岗前培训，做到预防为主；四是抓好全员时时、事事、处处讲安全的氛围营造，抓住“全国安全月”、施工生产关键节点和重点工程会战等时机，开展安全生产擂台赛、安全知识竞赛等有效活动，同时，把工会、团组织开展的“青年安全双岗”、“职工群众安全监督员”等活动纳入到安全管理中，使安全管理有层次，全覆盖地进行。

        四、抓安全必须严格奖惩。奖与罚是安全管理上的重要手段之一，实际上是对安全规章制度执行力情况的肯定与否定，必须严格运作，奖在实处，罚在疼处。在安全管理中，“重赏之下必有勇夫”和“让被罚的人心惊肉跳”还是管用的。当然，奖与罚不仅仅是物质上的，特别是在“罚”上，还有许多手段可以采用，比如“搬椅子”（调离岗位）、“摘帽子”（撤销职务）、“带铐子”（法律制裁）等等，都是可以使用的，这就是我们常说的在安全管理上要坚持的“三铁作风”，即“铁面孔、铁手腕、铁石心肠”。
        要做到奖罚分明，奖罚有效，一要建立健全行之有效的安全管理奖罚制度，如《安全生产奖罚办法》、《质量管理办法》、《安全质量责任追究办法》等，从监督、监管、考核、审查、评判等各个环节严格按制度执行。二要认真开好事故分析会，对事故要做到原因、责任、教训、措施分析到位，对事故责任人严肃处理。追究负有管理责任的领导干部的责任，该免职的免职，该降级的降级，通过一次事故对几个人的处理，促使全体员工进一步提升安全生产意识，堵塞事故再次发生的漏洞。三要充分发挥安质检人员的作用。他们是安全防线上的一支“特勤部队”，在安全管理中不可或缺，因此要给予特别的重视。对于业务能力突出的安质检人员，在有新项目时，可以“钦点”让其担任安全生产总监或主管安全生产的副经理，提高他们工作的积极性；同时，要给安质检人员提供获取安全工程师、质量工程师等执业资格条件，提高他们自身业务能力；还要及时给安质检人员“充电”，选送他们参加更高层次的业务培训班，提升他们紧跟新技术、新领域的水平。只有安质检人员的业务能力提高了，责任心加强了，到现场检查的内容才会更全面，检查的深度才会更到位，企业的安全质量管理工作才会有序可控。
        五、抓安全必须重点放在项目部。项目部是安全生产的落脚点，因此，抓安全必须抓好项目部。
        1.实行安全风险抵押金制度。为了调动全员抓安全的积极性，新开项目建议实行安全风险抵押金制度，交款数额由各单位根据工程规模决定。公司每季对项目部的安全生产情况进行考核，未发生任何生产安全事故，给项目部发安全奖。若季度内发生安全事故，则从安全风险抵押金中扣缴事故罚款。
        2.配齐配强专兼职安质检人员。住房和城乡建设部颁布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质［2008］91号）对工程项目安全管理人员的配备提出了明确的要求，公司或项目部领导应将业务能力强、工作负责的技术人员配备到安质检岗位，把好安全质量检查关。
        3.开展重大危险源辨识、公示，进行应急预案的演练。各单位应安排专人每季度对本工程项目的危险源进行辨识，辨识方法可采用现场观察、询问、交谈、安全检查表、查阅有关安全记录等。从中找出重大危险源，制订控制措施，明确责任人，并在施工现场公示，使现场施工人员了解本项目目前的危险源。项目部同时应根据危险源的种类，及时制订应急救援预案，并组织现场人员开展演练，提高施工人员应对突发事件的处置能力。
        4.坚持标准化作业。当前铁道部在铁路建设领域提出了“管理制度标准化，人员配备标准化，现场管理标准化，过程控制标准化”四个标准化的要求，各企业也制订有《安全标准化工地评选办法》、《优质工程评选办法》等。企业应该以标准化作业为契机，加强内部管理，提升项目管理效能，争取企业效益最大化。
       
       

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文章名称：《如何抓好企业的安全质量管理工作》

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