当前，国家电网公司推行的优质服务工作已深入人心，广大百姓都知道了“95598”服务热线，为企业和百姓提供可靠、持续、优质的电力供应，既是广大用电客户的基本需求，也是供电部门责无旁贷的目标。对于用电客户来说，最担心的就是停电事件的发生；对于供电部门来说，最担心的则是外力破坏导致的大面积停电事件。
        外力破坏的现状
        根据笔者统计，有下面这样一组数据资料：
        从表1、2、3中我们可以看出，灵武市供电局近两年的一类障碍中，外力破坏造成的一类障碍都是10起，分别达到总数的83.24%和67%。虽然2007年较2006年比例下降，但占障碍总数的比例还是相当的高。由此看出外力破坏是引发一类障碍的主要原因，而在外力破坏中，由于电缆被挖断、车辆碰触导线、挂断拉线、撞杆等又是外力破坏的主要形式和主要因素，也是预防外力破坏、维护电网安全工作的着力点。
        从表4、表5中可以看出，虽然银川局外力破坏造成的配电一类障碍近两年也有所下降，但也分别占到了配电一类障碍总数的51.19%和36.25%，也是一个重要的因素。
        然而，并非所有的外力破坏都会造成配电一类障碍，因此，每年灵武市供电局发生的外力破坏事件远不止这些。在银川供电局三区局中，因城市化程度高，更多的是电缆被挖断，有时一个月中，因外力破坏造成的配电二类障碍就达10余起。在灵武，架空线路占多数，因此更主要的则是由于各种车辆碰撞引起的，也有一些外力破坏没有引起一、二类配电障碍，但却也造成了一定范围的停电。
        综上分析，外力破坏是引发配电障碍和停电事故的主要“元凶”，如能大幅度减少外力破坏的次数，那么配电障碍和停电事故发生的次数则也会相应减少。
        外力破坏的形式
        预防外力破坏是供电部门加强安全生产、确保供电可靠性最难解决的问题之一。纵观外力破坏事故发生的情况，造成该类事故频繁发生的因素主要有以下几点：盗窃线路及电缆、野蛮施工挖断电缆、私搭乱建、挖坏电缆后私自掩埋、驾车撞断电杆、挂断拉线等。而在电力设施遭外力破坏的事故中，野蛮施工挖断电缆、工程机械及大型车辆碰撞成为最主要的形式。
        野蛮施工接连发生8起事故
        2007年4月，宁夏某地产公司在灵武变515灵南线亘元分支电缆处施工时，用砸桩机将电缆砸断，造成开关跳闸。这已经是继2006年6月、8月、9月、10月、2007年1月以来该线路第8次发生一类障碍，8次障碍中野蛮施工、不注意与电力设施的安全距离就占到了7起，而肇事车辆单位在施工之前均未与供电部门联系。随着城市建设的发展加快，各种建筑拔地而起，各种道路、管道的铺设也日益增多，各种挖掘机、沙石土方的运输车，如果不规范作业，挖断电缆、碰触导线或挂断拉线，都会直接威胁用电安全，造成停电事故的发生。
        驾车不当撞上电杆导致线路跳闸
        2007年1月，灵武变515灵南线亘元分支2#杆被汽车撞断，导致线路短路引起开关跳闸。2007年5月，一辆肇事车因驾驶不当，将水电局预制厂变压器低压线挂断，断线甩到东山变513北沙窝线项目办分支线路上，造成该线路开关跳闸。而分析车辆撞杆或线的原因，司机麻痹大意、酒后驾车、疲劳驾车、超速、超载驾车、无证驾车及驾驶技术不熟练、制动失灵是导致车辆外力破坏的主要原因。
        挖坏电缆欲掩埋延误抢修
        据笔者了解，灵武市城区的电缆化率还不高，还不到30%，但由于常有施工挖坏电缆甚至破坏事故点，致使抢修人员延误抢修，带来不良后果。
        在2007年9月，灵武市冬季集中供暖改造大面积展开，供暖部门开始对地下设施、管网进行铺设与改造工作，城区街道两侧到处是开挖的沟壑，而敷设在地下的高低压电缆也受到了严重的威胁。在文化五区跨路地下，供暖施工人员将一处高压电缆绝缘表层挖破，就在其回填土打算将电缆偷偷掩埋时，供电人员及时赶到，严厉制止了其行为，避免了安全隐患被埋到地下，并通知了相关人员来进行处理。
        盗窃电力设施现象严重
        灵武市在2003年左右因天气干旱、黄河来水量少等原因，打了上百眼的抗旱井，供电部门也为此架设了相应的线路，然而由于抗旱井具有季节性的特点，一年中只有小段时间在使用，为犯罪偷盗分子提供了可乘之机。2007年5月，灵武市大泉下滩分支10余档线路一夜之间全部丢失，变压器也惨遭毒手。每年像这样线路及变压器丢失的案例都会发生十余起，有些则引起了较大面积的停电，给用电客户和供电企业都带来了无法弥补的严重损失。
        外力破坏电力设施的原因
        从统计表中可以看出，外力破坏中由于野蛮施工电缆被挖断、车辆碰触导线、挂断拉线、撞杆等占到了外力破坏总数的八成以上，是主要原因。
        电力保护区内未审批就施工
        目前，在电力保护区内未与供电部门先行联系并得到批准，就私自开工建设的现象非常普遍，为电力部门的监管带来难度，施工机械及车辆已成为电网安全稳定运行的最大隐患。大多数外力破坏电力设施事件是人为因素造成的，像施工挖断电缆、汽车撞杆、挂断拉线、大型机械碰触导线等外力破坏事故，都是可以避免的，最主要的是施工单位要有保护意识并合法施工。

        车辆司机保护电力设施意识差
        目前，灵武市由于经济发展迅速，宁东基地的兴建，煤炭的大量开采，几座电厂的建设及市区建筑工地的增多，使各种本地和外埠车辆往来频繁，大量的运输车辆、自卸车辆、吊车给线路运行带来了威胁，因此对司机进行保护供电设施的宣传和教育就显得尤为重要。
        外力破坏的预防应对措施
        说到外力破坏的预防措施，有人可能会说：贼什么时候偷窃我们不知道，车辆撞杆我们也无法预知，“防不胜防”啊！虽然有一定的道理，但也不免有为自身开脱之嫌。虽然外力破坏是外在因素造成的，可预见性低，但做到基本防范，努力做到少发生还是可能的。
        要预防外力破坏必须采取多管齐下的手段，仅仅依靠某种措施是不行的，笔者认为应主要从两个方面入手：
        组织措施
        加强同城建、规划部门的沟通、协调与联系。使规划更加合理，使城市建设与电力建设和谐发展，做到既不影响城市规划建设，又可保证电力设施的安全运行。城建部门给予供电部门知情权和一定的审批权限，在各类工程开工建设前，在施工区域内有电力设施时，经过城建部门审批的同时，还要向供电部门申报，与电力部门一同制定现场安全措施，并获取电力线路及地下管线分布图，区域内严禁使用大型机械施工，以防外力破坏的发生，一旦发生，就要迅速向供电部门报告。
        各类建设施工企业司机是重点的教育对象。比如，对全市的建筑施工单位和吊车、铲车、挖掘机、翻斗车司机等进行摸底调查，掌握准确数字，对其进行重点宣传，发放宣传手册，同各类施工企业签订施工作业责任书等；供电部门还要熟悉掌握本市的规划建设情况，了解目前有哪些施工工地，哪些又对电力设备存在威胁，主动走出去，早做准备，保证不留死角，为施工建设单位主动上门服务则是非常必要的。
        加大宣传力度，宣传电力设施保护知识。要通过各种渠道，诸如上街宣传，分发宣传单，在电视和报纸等媒体上广泛宣传《电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规，让更多的人了解电力设施保护的意义和注意事项，让更多的人认识到保护好电力设施是利已利民利国的行为，是每个公民的义务与责任。
        制定目标，落实责任，加大考核。根据电力线路的分布情况，划定重点防护区域，由责任部门，如线路运行班来具体施行，要求责任部门加大巡视力度，一旦出现电力设施被盗或野蛮施工破坏的现象，即对责任部门和责任人进行绩效考核，实行重奖重罚，以此调动对口人员的积极性与责任感。供电部门的用电检查班、安全员等相关人员要密切注视各种基建临时用电、工程用电等电力设施的保护工作，发现违章者，书面通知限期整改，对不听劝阻者，可依法对其进行临时中止供电，直至其整改完毕。
        广泛发动群众，实施群防群治。仅仅靠供电部门几个运行人员的力量将外力破坏杜绝或遏制住，显然是不够的，要发动群众，依靠群众，用广大人民的力量打好防外力破坏攻坚战。诸如聘请护线员，对线路进行巡视；实行线路缺陷报告奖励制度，调动人民群众维护电力设施的积极性。在2007年发生的多起车辆撞杆事故中，由于群众的及时举报和大力配合，供电部门虽不能阻止停电事件的发生，但却在最短的时间内恢复了送电，减少了用电客户的损失。同时，由于抓住了肇事车辆，供电部门的经济损失也得到了一定的赔偿。
        警企联手，依法护线。加强与工商、城管、公安等部门的密切合作，对全市的废品收购点进行监控和集中整顿，对从事收购被盗电力物资器材的收购点予以取缔，切断盗窃分子的销赃渠道，在电力设施失窃高发季节，联合多部门进行巡逻，集中人员力量给犯罪分子以严厉的打击。
        加强线路与电缆的设计施工管理。对新建工程，设计走径时要考虑外力破坏的预防。笔者在苏州学习时，发现当地的电杆基本都在非机动车道向外3米处，基本杜绝了大型机动车撞杆的可能性。因此在城区的线路，尽量与交通要道保持一定的安全距离，不要紧挨道路。而对于电缆，则在以后的施工中，尽可能地修建电缆沟或电缆管道，而不是采取直埋的方式，当施工方发现电缆管道或电缆沟后，知道有电缆，就会起到一定的提醒和警标作用。其实很多工作我们都要从自身寻找原因，电缆直埋，距地面又只有六、七十厘米，又不设电缆标识桩，电缆被挖断，不能光怪别人，自身也难辞其咎。
        技术措施
        加装拉线防护套。在重要负荷线路和人口、交通密集地区，交通要道等，对线路拉线加装专用防护套，引起驾驶车辆司机的注意，在一定程度上可防止过往车辆挂坏或挂断拉线。
        贴反光膜和砌水泥防护墩。在一些位于道路中间及交通要道口的电杆，可在杆身上贴上颜色醒目刺激的反光膜，晚上也具有反光作用，另外就是在杆根处砌水泥防护墩，此法具有一定的效果。前些年在灵武市崇兴镇街面的电杆每年都要被撞4、5次，而在进行贴反光膜及砌防护墩后，电杆被撞的次数大幅下降，2007年仅发生一次。
        埋设电缆标识桩。在一些已经敷设电缆的地方，要在地下电缆走径的正上方隔几十米就埋设一根电缆标识桩，用以提醒施工单位注意。而这项工作我们做的还不够，有些是由于地理条件的限制，而更多的则是我们的不作为。
        悬挂警示牌或标高。在一些跨路的电力线路中，由于线路对地距离不是太高，一些自卸车、装载机等车辆通过时存在危险，因此，可在线路上悬挂一些标识和警标牌，如“禁高5米”、“注意上方线路”、“保护电力设施、人人有责”、“超高车辆，注意线路”等。在一些铁塔或钢杆上，悬挂“电力设施、严禁破坏”、“严厉打击盗窃电力设施行为”等警示语，对偷盗者起到一定的威慑作用。
        进行架空线路改电缆工程。灵武局的城区供电线路主要由东山变527市区线、灵武变514市区线、灵武变521工业园线为主，灵武变513绒化线、东山变518化肥线为辅，而这些线路无一例外全部位于灵武城区的东、南、西、北环城路上，而这些道路由于路况较好，机动车一般速度比较快，因此，外力破坏的概率也加大。而城区内的高低压线路由于路况较差，车流量又大，也存在着较大的危险。因此，如有可能，应加大投资对城区及主供线路进行入地改造，从地上转移到地下，并做好管道砌护和标示工作。
        供电安全关系到每一个人，只要每个人都有保护电力设施的意识，相信外力破坏隐患会越来越少，供电部门的服务也会更加优质，老百姓及全社会各个方面的用电会更加安全、方便、可靠。
       

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文章名称：《预防外力破坏 维护电网安全》

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